自六普以來這10年，中國人口發生了哪些變化？

    11日，國務院新聞辦公室發布第七次全國人口普查（下稱“七普”）結果，并就相關熱點問題答記者問。

    “七普”結果顯示，全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點，這表明，中國人口10年來繼續保持低速增長態勢。

    數據顯示，人口受教育水平明顯提高、性別結構持續改善、常住人口的城鎮化率進一步提高，但同時，人口老齡化程度的進一步加大、勞動力結構的變化，為人口長期均衡發展的增加了壓力。

    分省市來看，10年來，中國25個省份人口增加，其中，廣東、山東兩地的人口超過1億人。

    國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆在會上總結了此次人口普查結果的六大特點，分別是，人口增速放緩但仍保持平穩增長；人口受教育水平明顯提高，素質不斷提升；總人口性別比為105.1，性別結構得到改善；少兒人數量增加，比重上升；人口流動依然活躍，人口集聚效應進一步顯現；城鎮常住人口持續增加，城鎮化率進一步提高。

    對于近年來中國人口發展變化的趨勢，他進一步表示，今后中國人口增速將繼續放緩。同時，人口增長還受人口年齡結構、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛生和健康水平等經濟社會因素的影響，我國人口今后會達到峰值，但具體時間現在看還有不確定性，預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。

    老齡化進程明顯加快、生育率處于較低水平

    第一財經記者梳理發現，中國出生人口已經連續4年下跌，2016~2020年間，中國出生人口分別為1786萬人，1723萬人，1523萬人，1465萬人，和1200萬人。

    根據“七普”結果，近10年間，中國老年人口規模龐大，老齡化進程明顯加快，而同時，當前國內生育率水平已處于較低水平。

    從老齡人口總量上來看，中國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。其中，在全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。

    與上個十年相比，60歲及以上人口比重和65歲及以上人口比重，分別提高了2.51和2.72個百分點。

    “人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰也存在機遇。”寧吉喆稱，比如，人口老齡化從挑戰方面看，將減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到人口老齡化促進了“銀發經濟”發展，擴大了老年產品和服務消費，還有利于推動技術進步。這都帶來一些新的機遇。

    “而且，在我國60歲及以上人口中，60~69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經驗、技能的優勢，身體狀況還可以，發揮余熱和作用的潛力較大。”他說。

    數據顯示，10年以來，在中國60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，比2010年增加了2085萬人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個百分點。

    伴隨人口老齡化的深化，勞動人口也隨之減少。從總量上看，與2010年相比，中國16~59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。面對這一經濟社會發展的挑戰，應如何應對措施？是否會考慮放開生育政策？

    對此，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平在會上答記者問時稱，對于勞動年齡人口減少的現象，應當全面、客觀地來看待。

    具體來看，其一，當前，中國勞動力資源的絕對量依然還是較大、就業壓力依然不小；其二，隨著經濟的高質量發展，提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業面臨的主要問題；其三，隨著人口素質的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。

    此外，雖然“七普”結果顯示，近10年來，中國少兒人數量增加，比重上升，但從生育率來看，受育齡婦女數量持續減少和“二孩”效應逐步減弱的影響，當前，中國已進入低生育率時期，2020年中國育齡婦女總和生育率僅為1.3。

    為實施積極應對人口老齡化加深、適齡人口生育意愿偏低等現象，去年底，民政部部長李紀恒撰文指出，目前，中國總和生育率已跌破警戒線，人口發展進入關鍵轉折期。要引導生育水平提升并穩定在適度區間，增加勞動力供給。

    進一步加強對東北人口問題的研究

    “七普”結果顯示，近十年來，中國人口流動依然活躍，人口的集聚效應進一步顯現，城鎮化水平持續提高。從流向來看，東部地區吸納流動人口保持高位，而省內近距離的人口流動增長加速。

    根據“七普”結果，我國人戶分離人口為49276萬人。其中，市轄區內人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區內人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。

    在總流動人口中，跨省流動人口為12484萬人，僅占1/3，剩下的為省內的流動人口。與2010年相比，省內流動人口增加1.16億人，增長85.70%；跨省流動人口增加3896萬人，增長45.37%。

    “省內流動的人口比跨省流動人口增長快很多。省內流動人口占全部流動人口的比重由2010年的61.15%，提高到66.78%，上升了5.63個百分點，大約2/3的流動人口選擇在省內近距離流動。”國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超在會上稱。

    分地區來看，流向城鎮化率較高地區的流動人口比重仍比較高。其中，東部地區吸納跨省流動人口9181萬人，占比達到73.54%，中部地區吸納955萬人，占比是7.65%。西部地區吸納1880萬人，占比15.06%，東北地區吸納468萬人，占比3.75%。

    “從流向上，近十來年來，人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。”寧吉喆稱，人口加快集聚，既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮化質量、促進區域協調發展提出了新的要求。

    對于東北地區人口流出率高、勞動年齡人口不斷減少的現象，寧吉喆認為，既要看到東北地區經濟正處于結構調整的攻堅期，沿海一些經濟發達省市多樣化的發展機會和就業前景，對其他地區包括東北地區的人口有較大的吸引力。但同時，也應看到，當前東北經濟發展的韌性仍在，潛力很大。

    “下一步，我們將進一步加強對東北人口問題的研究，積極應對人口變化帶來的挑戰，抓住變化中存在的機遇，來服務東北的經濟社會發展。”他說。