證券時報記者 王明弘

    東海之濱，鷺島廈門。

    作為東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市，截至6月20日，廈門共有上市公司59家、新三板掛牌企業達到102家，數量均位居福建全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，僅次于深圳和上海，在全國排名第三。

    廈門資本市場為何能取得如此跨越式的發展？資本市場如何在服務廈門經濟發展大局中展現更大作為？近日，證券時報“獻禮建黨百年·資本市場風景線”大型主題報道采訪團走進廈門，對話廈門證監局黨委書記、局長李永春，探尋廈門資本崛起背后的“密碼”，展望特區未來騰飛之勢，獻禮建黨100周年。

    每百平方公里

    上市公司數量全國第三

    證券時報記者：當前廈門資本市場總體發展和運行情況如何？呈現哪些特點？有哪些亮點？

    李永春：當前廈門資本市場整體呈現出四個方面的特點：

    一是市場活力競相迸發。截至6月20日，全市共有上市公司59家、新三板掛牌企業102家，數量均位居全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，在全國排名第三，僅次于深圳、上海。證券期貨經營機構方面，2020年全市證券交易金額7.1萬億元，期貨交易金額6.6萬億元，證券期貨投資者資金賬戶達249.48萬戶，同比分別增長42.6%、88.1%和11.1%。全市共有證券公司2家、公募基金公司2家、期貨公司2家，證券期貨分支機構179家，登記備案的私募基金管理人349家，金融中介機構密度位居全國前列。其中，金圓統一證券是全國首家兩岸合資證券公司，瑞達期貨為全國第二家、深交所首家上市期貨公司。

    二是經濟發展貢獻顯著。在服務疫情防控、支持經濟加快恢復方面，廈門上市公司充分發揮“頭雁”作用，有力帶動產業鏈上下游復工復產，為全市做好“六穩”“六保”工作提供了重要保障。2020年廈門上市公司整體業績延續高增長態勢，營業收入14391.88億元，是廈門GDP的兩倍，同比增長29.2%，歸屬母公司股東凈利潤235.24億元，同比增長41%。

    三是創新引領作用增強。資本市場為廈門實施創新驅動發展戰略，加快發展高新技術產業、戰略新興產業提供了強有力支持。2019年1月至2021年4月，廈門上市公司通過資本市場累計融資1125億元，募集資金中相當一部分都投向了軟件信息、電子元器件、生物醫藥、新材料等新興產業領域。在工信部專精特新“小巨人”企業名單中，廈門市18家上市、掛牌及輔導備案企業光榮上榜。2020年民營上市企業研發支出同比增長16.65%，研發強度為2.66%，超過全市場平均水平。創新研發投入實現更好更高的回報，如2020年轄區生物醫藥行業營業收入與凈利潤同比分別增長21.2%和35.67%，增收更增利。

    四是兩岸金融合作取得成效。近年來，廈門市全面貫徹落實習近平總書記關于對臺工作的重要論述，堅決貫徹執行中央對臺決策部署，積極探索海峽兩岸融合發展新路，穩步推進臺胞臺企登陸第一家園建設。廈門資本市場在服務臺企方面也取得了實質性進展。2020年共有建霖家居、欣賀股份、宸展光電、廈門銀行等4家有臺資背景的企業上市，合計融資41.83億元，其中廈門銀行是年內唯一一家A股首發上市的銀行。日前，東亞機械也已取得證監會注冊批文，廈門上市臺企已達7家。此外，2020年9月開業的金圓統一證券是全國首家兩岸全牌照合資證券公司，成為廈門市金融領域對外開放的重要里程碑。

    證券時報記者：目前廈門轄區上市企業儲備情況如何？

    李永春：2019年以來，廈門累計新增A股上市公司12家，其中科創板2家、滬深主板7家、創業板3家，數量占全省50%，位居全省第一。此外還有1家企業待發行、3家企業待注冊或核準，6家企業待審核。截至6月20日，全市共有重點上市后備企業338家，其中18家已在證監局輔導備案，102家在新三板掛牌。

    資本市場是“催化劑”、

    “發動機”和“助推器”

    證券時報記者：在助推廈門特區經濟發展方面，資本市場還能提供哪些助力？

    李永春：資本市場是優化資源配置的“催化劑”，是新舊動能轉換的“發動機”，是推動經濟結構優化的“助推器”。發展好廈門資本市場，對于助推廈門特區經濟發展具有重要的意義。

    加快發展資本市場，是助力廈門實施創新驅動發展戰略、打造“高素質的創新創業之城”的重要抓手。科技創新除了需要資本支持，更重要的是要充分激發人的積極性創造性。資本市場特有的風險共擔、利益共享機制能夠有效地解決這個問題，從而加快創新資本形成，促進科技、資本和產業高水平循環，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。大力發展廈門資本市場，可以發揮資本的催化效應，促進資本要素向廈門創新經濟集聚，讓有發展前景的創新驅動企業獲得更多、更便利的資金支持，用市場化手段培育出更多戰略性新興產業和“硬科技”企業，服務創新驅動發展戰略。

    加快發展資本市場，是助力廈門做強做大區域中心城市、發揮示范帶動作用的有力支撐。發達的資本市場是中心城市競爭力和發展能級的重要體現。資本市場可為區域內產業發展提供融資功能，使資源流向最有競爭力的地區，通過資源配置引導區域內比較優勢產業的發展壯大。做大做強廈門資本市場，對于建設“立足廈門、輻射海西、服務兩岸”的區域性金融服務中心，更好發揮示范帶動作用，具有直接的現實意義和長遠的歷史意義。

    加快發展資本市場，是助力廈門企業增強核心競爭力、實現發展騰飛的重要途徑。通過推動企業登陸多層次資本市場，能夠幫助廈門企業建立完善的法人治理結構，明晰產權關系；能夠拓寬企業融資渠道，破解企業發展中的資金瓶頸；能夠加速企業由傳統管理模式向現代企業制度轉型，提升管理水平和經營效率；能夠加速資金、技術、數據等生產要素向優勢企業集中，提升企業的品牌價值、市場影響力和核心競爭力，最終助推企業發展成為行業龍頭和支柱產業。

    堅決貫徹“零容忍”方針

    增強市場主體敬畏意識

    證券時報記者：打擊資本市場違法，貫徹“零容忍”方針，廈門證監局有哪些做法？

    李永春：廈門證監局堅決貫徹“零容忍”方針，依法嚴厲打擊資本市場違法違規行為，切實維護資本市場秩序。

    一是強化執法力度。從嚴從快查處各類違法違規行為，對欺詐發行、財務造假、操縱市場等惡性違法行為保持高壓態勢，堅決追究相關機構和人員違法責任。2019年以來共開展各類案件調查16起，作出行政處罰12起，累計對44名當事人處以罰沒款4499.55萬元，對2名當事人采取市場禁入措施。

    二是增強打擊合力。以落實新證券法、刑法修正案（十一）為契機，加強司法協同，不斷健全行政執法、刑事懲戒、民事賠償的立體式追責體系，切實提高違法成本。與廈門中院、人行廈門市中心支行、廈門銀保監局、廈門市地方金融監管局、思明區法院等5家單位共同成立全國首家金融司法協同中心，榮膺中國改革（2020）十大典型案例。2019年以來共移送刑事7起，移交涉嫌非法從事證券期貨業務刑事線索16起，公安偵破3起，抓捕犯罪嫌疑人近30人。推動福建省首例證券糾紛代表人訴訟正式受理，涉及投資者56人。

    三是加強執法震懾。聯合行業權威媒體及轄區各類媒體平臺廣泛開展案例警示教育，通過以案釋法、政策解讀，向市場傳遞“零容忍”鮮明信號，不斷增強市場主體對法律法規的敬畏意識。

    做優做強資本市場

    引領實體經濟發展

    證券時報記者：在充分發揮好多層次資本市場的價值和作用上，廈門還有哪些潛力可挖？

    李永春：經過三十多年的發展，廈門資本市場從無到有，從小到大，在服務區域實體經濟發展方面取得了令人矚目的成績，但是還有很大提升空間。

    一是進一步提升上市公司質量。廈門上市公司總體呈現“小而美”的特點，規模體量普遍偏小，龍頭企業的引領作用發揮還不充分，個別上市公司還伴有公司治理、違規占用擔保等方面問題。廈門證監局將繼續與地方政府保持密切溝通協作，分類施策，共同推動上市公司提升經營質量和規范運作基礎，做好風險公司的跟蹤監測和風險化解，進一步發揮廈門上市公司對地方實體經濟的引領帶動作用。

    二是進一步完善多層次資本市場體系。目前廈門59家A股上市企業中，科創板企業只有2家，硬科技企業偏少；新三板企業中雖然有9家成功實現了A股上市，但至今尚無新三板精選層企業；地方交易場所掛牌展示企業多，但融資功能尚未有效發揮。廈門證監局將繼續落實資本市場改革要求，依托地方政府、滬深交易所和全國股轉系統，加大政策宣傳和輔導培育，充分發揮多層次資本市場服務地方實體經濟的作用。

    三是進一步支持本地法人機構依托資本市場做優做強。隨著資本市場改革開放的深入推進，證券期貨機構將面臨規模化、特色化發展的路徑選擇，但廈門4家法人證券期貨經營機構均面臨不同程度的業務和規模發展瓶頸。廈門證監局將積極引導機構通過股東增資、引進戰略投資者等方式增強資本實力，在業務合規、風險控制指標符合監管要求的前提下，大力拓展投行、債券、資產管理等業務，并結合廈門產業發展重點，有針對性地引進優質的證券期貨機構及私募投資基金等，共同做大財富管理市場。

    黨建和業務融合

    需“學懂弄通做實”

    證券時報記者：在建黨100周年之際，廈門證監局有哪些準備開展或正在開展的相關活動和工作？

    李永春：隆重熱烈慶祝中國共產黨成立100周年，是黨和國家政治生活中的大事。廈門證監局認真貫徹落實黨中央和證監會黨委相關部署，結合實際精心謀劃，開展或準備開展系列活動。

    一是抓學習，夯實思想之基。用好用活廈門紅色資源，深入開展黨史學習教育。組織開展“傳承紅色基因，重溫初心使命”系列主題黨日活動，學史增信，走進廈門破獄斗爭舊址、福建省第一個共產黨支部中共廈門大學支部的誕生地、羅揚才烈士園、廈門革命烈士事跡陳列館。開展讀書班、黨委書記講黨課等，局黨委班子先學一步，學深一層，做好領學。同時注重融入日常、抓在經常，發揮黨支部、團委作用教育引導黨員干部做好自學。

    二是辦實事，踐行初心使命。開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，結合資本市場改革發展穩定重點工作，把學習黨史和解決實際問題結合起來。多方開展調查研究，廣泛聽取意見建議，形成提高上市公司質量，完善投資者保護機制等11個項目清單，制訂32條措施，推動解決一批市場主體和廣大投資者關心的問題。

    三是廣宣傳，凝聚前行之力。開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，將聯合廈門市地方金融監管局、人行、銀保監局等部門開展“黨領導下的中國金融簡史”宣傳，更加直觀地以情景感染群眾；組織轄區證券期貨機構行動起來，積極開展宣傳，傳遞愛黨愛國愛社會主義的正能量，形成良好氛圍；在全局征集慶祝建黨100周年文藝作品，通過文藝創作，表達干部群眾對黨的真摯情感，展現新時代資本市場建設者的干事創業、擔當作為的精神面貌。組織全局黨員干部開展向身邊榜樣學習活動，組織頒發“光榮在黨50年”紀念章，“七一”前夕組織評選優秀共產黨員，激勵黨員干部見賢思齊、立足本職、勤奮工作。

    證券時報記者：將黨建落實到行動上、融入到工作中，廈門證監局有哪些好的做法，能否分享具體的案例或人物事跡？

    李永春：這些年我們一直在推動黨建和業務的融合，總的來說就是在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。“學懂弄通”就是要解決好思想認識問題，黨建既要管干部，更要管業務；業務既要講專業，更要講政治。黨的建設為業務工作提供保障，業務工作為黨的建設注入動力。“做實”就是要解決方式方法問題，要有有效的機制和載體實現黨建和業務的融合。因此，局黨委注重把黨建工作放到中心工作中去思考謀劃，黨建和業務融于學習教育、融于本職工作、融于干部管理。這樣，黨建工作才能從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展。其中，最重要的就是，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用，引導黨員切實發揮先鋒模范作用，完成好資本市場改革發展穩定各項任務。比如說，我們組織學習習近平總書記重要講話等，不是只停留在學習上，還要找到與資本市場監管工作的契合點，提出具體落實的思路和措施。

    再以我們局第一黨支部為例，這支隊伍由辦公室、公司監管處共12名黨員組成，其中80后、90后為主體，盡管年紀輕，但政治思想過硬，業務素質優秀，在打好疫情防控戰中，以實際行動體現責任擔當。2020年疫情暴發以來，第一黨支部全體黨員取消離廈安排，堅守崗位，把疫情防控作為最重要的政治任務。

    一方面是加強內部管理。2020年春節期間支部黨員跑遍藥店采購一次性口罩、額溫槍等必備物品，承擔60%的24小時在崗值班任務，第一時間制訂全局疫情防控工作方案及防控要點。另一方面是積極助力復工復產。傳遞監管溫度，通過電話、微信、問卷等“云”方式深入聯系企業，逐一收集轄區上市公司、掛牌公司疫情防控、復工復產等方面存在的困難，針對疫情不同發展階段開展針對性調研，報送調研報告4篇，提出建設性意見20余條，配合地方政府、金融委協調機制（福建省）、廈門金融工作聯席會議出臺復工復產支持政策20余份。積極運用線上方式為企業年報審計、信息披露等提供服務，轄區所有上市公司均按時披露了2019年年報。

    這些年，我們局人手少任務重的矛盾很突出，許許多多黨員都是主動服從組織需要，想方設法克服家庭困難，圓滿完成工作任務，從來沒有給組織提條件、出難題，這就是黨員先鋒模范作用的體現。