近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》第八條指出，支持粵澳合作建設(shè)高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品交易中心，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    事實(shí)上，橫琴所在的大灣區(qū)，消費(fèi)中心競爭激烈，前有國內(nèi)外人士都愛去的國際購物天堂香港，今有剛剛被商務(wù)部批準(zhǔn)的五大國際消費(fèi)中心之一廣州，旁邊還有一個(gè)中央正在著力培育的新自由貿(mào)易港海南。

    強(qiáng)手環(huán)伺之下，橫琴究竟要如何找到自己的消費(fèi)定位，下好消費(fèi)這盤棋？

    給予澳門和橫琴更大的發(fā)展空間

    《方案》第八條提出，發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，推動粵港澳游艇自由行。支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會暨世界灣區(qū)論壇，打造具有國際影響力的展會平臺。允許在粵澳深度合作區(qū)內(nèi)與澳門聯(lián)合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會票務(wù)證明的境內(nèi)外旅客依規(guī)辦理多次出入境有效簽證（注），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返。支持粵澳合作建設(shè)高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品交易中心，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與以往對澳政策不同，《方案》在支持粵澳發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)中，第一次提及“支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會暨世界灣區(qū)論壇”，同時(shí)還第一次提出“支持粵澳合作建設(shè)高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品交易中心，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

    中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長、副研究員、全國港澳研究會理事張玉閣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，此前《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為澳門的定位發(fā)展指明了方向，即“一中心、一平臺、一基地”，也就是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

    在這個(gè)定位基礎(chǔ)上，張玉閣認(rèn)為橫琴粵澳深度合作區(qū)的進(jìn)口消費(fèi)中心功能將是服務(wù)于此前的定位，并結(jié)合中葡貿(mào)易國際中心和數(shù)字港的建設(shè)，將澳門原本擁有的自由港經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢延伸至橫琴，并將經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大至“一帶一路”范圍，給予澳門和橫琴更大的發(fā)展空間。

    澳門基金會研究所、澳門特區(qū)行政會副所長、行政會委員楊道匡也認(rèn)為，結(jié)合《方案》第十五條給予橫琴“實(shí)施貨物“一線”放開、“二線”管住的管理模式，將有力支持橫琴高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品交易中心的建設(shè)，并能促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立。

    “一線”放開方面，《總體方案》提出，將研究調(diào)整橫琴不予免（保）稅貨物清單政策，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免（保）稅進(jìn)入；“二線”管住方面，《總體方案》提出，對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

    構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)

    從上海進(jìn)博會到海南消博會，橫琴粵澳深度合作區(qū)也要舉辦國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會。與此同時(shí)，此前剛宣布上海、北京、廣州、天津、重慶五市在全國率先開展培育國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

    商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國消費(fèi)品進(jìn)口仍實(shí)現(xiàn)了8.2%的逆勢增長，規(guī)模達(dá)到1.57萬億元。今年一季度，中國消費(fèi)品進(jìn)口同比增長18.1%，繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

    隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，國人對進(jìn)口消費(fèi)品的需求仍將持續(xù)增長，而且結(jié)構(gòu)也在升級。橫琴可與澳門一起在共享高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口的“蛋糕”方面共同努力，以進(jìn)口貿(mào)易和交易業(yè)態(tài)來扭轉(zhuǎn)澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

    澳門經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占澳門生產(chǎn)總值的95.7%，第二產(chǎn)業(yè)僅為4.3%。其中博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟(jì)的主要“命門”。

    雖然偏重博彩業(yè)，但澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年有所好轉(zhuǎn)。2019年金融業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增加值總額都有所上升，在新興產(chǎn)業(yè)中，會展業(yè)發(fā)展尤其迅速，2019年會展業(yè)增加值總額較2015年上升近1.1倍。2019年全年澳門舉辦1536項(xiàng)會展活動，同比增加7.6%。

    西交利物浦大學(xué)國際商學(xué)院會計(jì)及金融系副教授郭劍光認(rèn)為，在橫琴舉辦高品質(zhì)消費(fèi)博覽會很有必要，它將吸引眾多香港和澳門高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口商，包括奢侈品牌前來參展。畢竟橫琴沒有關(guān)口之分，不管是消費(fèi)者還是有意做進(jìn)口代理的貿(mào)易商都進(jìn)出方便。郭劍光透露，一般奢侈品代理在一二線城市都有很成熟的直營或代理體系，但是中國市場那么大，大量三四線城市還有很大的市場空間，需要當(dāng)?shù)貜?qiáng)有力的經(jīng)銷商經(jīng)營，因此，品牌商也希望在展會上能夠直接接觸更多有地區(qū)實(shí)力的經(jīng)銷商，將品牌網(wǎng)絡(luò)延伸下去。

    另外，由于進(jìn)口消費(fèi)品線上業(yè)務(wù)薄弱，在疫情期間，眾多港澳進(jìn)口消費(fèi)品經(jīng)銷商很難接觸到內(nèi)地消費(fèi)者，展會作為一次曝光平臺和接觸機(jī)會，也是吸引點(diǎn)之一，會促成一部分經(jīng)銷商和品牌商在橫琴駐點(diǎn)。

    楊道匡也認(rèn)為，澳門消費(fèi)氛圍濃郁，橫琴也將吸引不少澳門商戶進(jìn)駐，利用新政策延伸消費(fèi)服務(wù)，而且因?yàn)閮?nèi)地消費(fèi)者去橫琴便利，不用入關(guān)，消費(fèi)基數(shù)還將更為龐大。

    據(jù)澳門旅游局的數(shù)據(jù)，內(nèi)地旅客占訪澳旅客的七成，購物為主要目的。2019年訪澳旅客為3940.6萬人次，九成以上旅客均源自中國內(nèi)地、中國香港和中國臺灣地區(qū)，其中中國內(nèi)地旅客占整體旅客的70.9%，年均增長為10.5%，帶動整體入境旅客同比增加10.1%。另外，2019年來澳旅客人均消費(fèi)主要用于購物（占45.7%）、住宿（占25.9%）及餐飲（占20.4%）。其中，中國內(nèi)地旅客的人均購物消費(fèi)占比（52.4%）遠(yuǎn)高于其他國家（地區(qū)），內(nèi)地個(gè)人游旅客的人均消費(fèi)占比更高，約為61.8%。

    若從吸引消費(fèi)者角度出發(fā)，短期內(nèi)橫琴因疫情因素而獲優(yōu)勢，但長期來看橫琴在消費(fèi)方面的優(yōu)勢尚待進(jìn)一步打造。

    “從構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)這一點(diǎn)來看，橫琴將是注重貿(mào)易和交易”，張玉閣認(rèn)為，橫琴的定位確實(shí)需要深入思考清楚，他認(rèn)為橫琴應(yīng)該更偏重貿(mào)易和交易，即B2B市場，而非B2C市場。張玉閣指出，橫琴不需要貪多求全，高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口那么多種類，“橫琴可以在幾個(gè)品類里做到拔尖就可以了，擁有自己獨(dú)特競爭力”。