本報記者 包興安

    9月14日，國家能源局公布《整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單》，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團共報送試點縣（市、區）676個，全部列為整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，屋頂分布式光伏開發，是構建以新能源為主體的新型電力系統的重要支撐，也是優化能源結構、實現“雙碳”目標的必然要求。相對于大型地面式光伏項目來說，我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，屋頂分布式光伏開發具有巨大的發展潛力和市場空間，可以充分利用建筑物的閑置資源。

    根據試點名單，全部676個整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點中，山東參與的試點縣（市、區）數量最多，共70個。河南、江蘇參與的試點縣（市、區）數量分列各省（自治區、直轄市）排名二、三位，分別為66個和59個。

    國家能源局要求，試點工作要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求。各試點地區要改善新能源開發建設營商環境，降低屋頂分布式光伏開發建設非技術成本，減輕投資開發企業負擔。

    今年6月份，國家能源局發布通知啟動整縣分布式光伏試點申報，確定黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%，學校、醫院、村委會等公共建筑不低于40%，工商業廠房屋頂不低于30%，農村居民屋頂不低于20%的目標。

    根據中國光伏行業協會最新統計數據，今年上半年國內新增裝機1301萬千瓦。其中，光伏電站536萬千瓦；分布式光伏765萬千瓦，占比已達58.8%。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，屋頂分布式光伏開發是我國在實現“碳達峰、碳中和”目標過程中邁出的重要一步，是高標準、全方位落實綠色能源建設規劃的重要一環，大面積整縣市開發試點的有序推進必將為我國能源建設、能源安全、生態環境保護和鄉村振興具有重要現實價值。

    “屋頂分布式光伏可以就近消納供電，不需要長距離輸送，避免了長距離輸電線路造成的電能損失，如結合儲能微網的設計，也可在一定程度上避免對電網安全性和穩定性的沖擊。在推動整縣屋頂分布式光伏開發試點過程中，應重點做好電網規劃和電網企業激勵相容，通過價格機制和財政金融措施，來解決項目經濟性差和獨立性差的兩大難題。”吳琦說。

    宋向清表示，當前推進屋頂分布式光伏開發試點時機成熟，一是國家已經明確了碳達峰、碳中和實現目標，此時發力全國性光伏發電恰到好處。二是國際能源市場的不確定性增加，煤炭和石油等價格持續高位運行，此時推進光伏發電有利于穩定我國能源市場，確保能源供應。三是我國已經獨立擁有光伏發電知識產權，技術上成熟可靠，也具備專業人才團隊。

    宋向清建議，試點縣市圍繞整縣屋頂分布式光伏開發，制定科學的光伏開發規劃方案，融入國家能源云系統平臺，利用閑置的屋頂資源，借力外部資本發展新型屋頂經濟，造福城鄉居民。一方面可以有效增加國家的綠色能源供給，另一方面可以有效增加屋頂擁有者的租金收入，這對鄉村振興、農村能源革命、新型能源產業落地具有重大意義。

（編輯 崔漫 孫倩）