銀保監(jiān)會(huì)11月25日就《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的指導(dǎo)意見》公開征求意見（下稱“征求意見稿”），旨在規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費(fèi)體驗(yàn)。

    根據(jù)征求意見稿，銀行市場調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)是指銀行提供的非政府指導(dǎo)價(jià)或非政府定價(jià)的服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目分為支付結(jié)算類、代理業(yè)務(wù)類、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)類、金融交易類、管理咨詢類等，包括支付結(jié)算、電子銀行、銀行卡、理財(cái)、代理、托管、擔(dān)保及承諾、貿(mào)易金融、金融市場交易、管理及咨詢等。

    關(guān)于定價(jià)方法，征求意見稿明確，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格由銀行依法自主制定，通過市場競爭形成。銀行制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，要體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相匹配、成本風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、價(jià)值創(chuàng)造和行業(yè)競爭力等。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，采取或綜合采取比例定價(jià)、區(qū)間定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、基于外部成本定價(jià)以及其他方法。

    征求意見稿要求，建立健全定價(jià)校準(zhǔn)機(jī)制。比如，要求銀行評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的合理性，選取內(nèi)外部項(xiàng)目進(jìn)行同質(zhì)同類比較；要根據(jù)監(jiān)管政策和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合服務(wù)性質(zhì)確定價(jià)格審核頻率，定期評(píng)估服務(wù)價(jià)格；在評(píng)估服務(wù)價(jià)格時(shí)，要充分考慮業(yè)務(wù)模式調(diào)整、管理流程優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等帶來的經(jīng)營效率提高和成本節(jié)約因素，并體現(xiàn)在價(jià)格水平中。

    為強(qiáng)化定價(jià)約束，征求意見稿還提出，銀行不得利用低價(jià)方式開展不正當(dāng)競爭；對(duì)于融資類業(yè)務(wù)，不得未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收取費(fèi)用；不得在設(shè)置價(jià)格區(qū)間時(shí)，過度擴(kuò)大區(qū)間上下限間隔，規(guī)避價(jià)格管理要求。

    而對(duì)于一些特定服務(wù)領(lǐng)域，征求意見稿在政策制定上予以支持。比如，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化對(duì)老年人、殘疾人等特定群體的賬戶管理、存取款、支付匯劃等基礎(chǔ)銀行服務(wù)，結(jié)合自身經(jīng)營策略給予適當(dāng)減免優(yōu)惠；鼓勵(lì)銀行對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等實(shí)施差異化定價(jià)，合理制定和調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，結(jié)合自身經(jīng)營策略劃分客戶群體，給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。

    關(guān)于加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)管理，征求意見稿要求，統(tǒng)一歸口管理，銀行總行要對(duì)服務(wù)價(jià)格實(shí)施科學(xué)管理，指定專門部門牽頭負(fù)責(zé)；市場調(diào)節(jié)價(jià)由銀行總行制定和調(diào)整，分支機(jī)構(gòu)在總行確定的價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間和授權(quán)范圍內(nèi)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)策略和市場競爭情況，確定具體服務(wù)價(jià)格。