本報記者 邢萌

    12月24日，經第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議的《中華人民共和國公司法（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”），正式向社會公開征求意見。

    修訂草案在資本市場引發廣泛討論。業內專家普遍認為，修訂草案在強化董監高責任、完善獨立董事制度等方面亮點頗多。

    在強化控股股東和經營管理人員的責任方面，修訂草案作了多方面修訂，其中增加第一百九十條：董事、高級管理人員執行職務，因故意或者重大過失，給他人造成損害的，應當與公司承擔連帶責任，這引來市場人士的重點關注。

    “該條款適應了我國社會經濟發展對公司法提出的最新要求，并吸收了我國公司法學研究的最新成果，借鑒了國外有益的公司法發展的經驗，十分有必要。”河南博云天律師事務所主任唐有良在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    “我國現行公司法一百四十九條僅規定董事、監事、高級管理人員因執行職務中的違法違規行為對公司承擔賠償責任，并無董事對公司和股東之外的第三人承擔責任的制度。”唐有良認為，一些公司董事拿著高薪而不作為或者亂作為的現象時有發生，不但嚴重損害了公司的債權人、消費者等外部利益相關者的權益和公司的聲譽、形象，而且董事行為由公司買單的后果也使公司同樣成為受害者，最終受損失的是公司股東乃至廣大投資人。由于董事是公司的決策者，公司對有過錯的董事進行追償的規定也形同虛設。這種現狀實際上是對公司董事形成了一種負激勵，在實務中反響很大。

    唐有良表示，在理論界和司法實務中，一直存在著主張董事應當就其執行職務中的重大過錯與公司共同對外承擔連帶責任的觀點和司法實踐層面的努力。因此，本次草案如能通過，將在一定程度上結束長期以來我國能否建立董事外部責任的爭論，同時，也將進一步促進理論上對于董事信義義務的研究。

    在同濟大學法學院副教授劉春彥看來，新增的修訂草案第一百九十條最初來自證券市場的司法實踐和立法意義，借鑒了境外立法經驗，意義重大。

    劉春彥對《證券日報》記者表示，首先，第一百九十條將《證券法》及司法解釋的關于虛假陳述（本質上為侵權）規定，提升為《公司法》一般性內容（一般條款）；其次，第一百九十條規定的是過錯責任歸責原則，符合《民法典》相關條款規定；再次，第一百九十條將《證券法》及司法解釋中董事和高級管理人員予以保留，排除了監事。由此，按照《證券法》的規定，在證券市場存在虛假陳述情形，仍適用《證券法》及即將修改司法解釋。而在其他領域，則應適用《公司法》的規定。

    劉春彥進一步表示，根據《民法典》相關條款規定“連帶責任，由法律規定或者當事人約定”，解決了司法實踐中“他人”要求董事、高級管理人員承擔民事責任而法律依據不足的窘境，為人民法院審理案件提供了法律依據。

    對此，劉春彥建議進一步細化董事、高管職責。“第一百九十條應當明確董事、高級管理人員執行的‘職務’范圍，并進一步應當區分執行董事和非執行董事的‘職務’范圍。”他建議，同時，為與第一百九十條相配合，應將“董事、高級管理人員”增項至公司登記事項中，規定公司董事、高級管理人員發生變更須在規定時間內在市場登記管理機關變更登記。如規定時間內未變更，應給予相應處罰。

    引人注意的是，修訂草案對于獨立董事也有了新增規定：獨立董事不得在上市公司擔任除董事以外的其他職務，且不得與上市公司存在任何可能影響其獨立客觀判斷的關系。

    “本次將證券監管機構對獨立董事的概念納入《公司法》中，是對獨立董事制度的進一步明確與肯定。這有利于更加客觀地維護上市公司利益、加強上市公司治理，對獨立董事在上市公司經營發展以及決策監管的獨立性上都會產生積極的促進作用。”北京市京師律師事務所高培杰律師對《證券日報》記者表示。

（編輯 孫倩）