本報(bào)記者 蘇向杲 見習(xí)記者 楊潔

    3月25日，銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的紓困政策、“新市民”金融服務(wù)、養(yǎng)老金融、金融穩(wěn)定保障基金、險(xiǎn)資“入市”等市場(chǎng)熱點(diǎn)問題“答記者問”。

    支持險(xiǎn)資投資優(yōu)質(zhì)上市公司股票

    銀保監(jiān)會(huì)表示，保險(xiǎn)資金作為資本市場(chǎng)最大的機(jī)構(gòu)投資者之一，在支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。

    數(shù)據(jù)顯示，保險(xiǎn)資金投資債券、股票、股權(quán)三者的占比保持在近60%。截至2021年末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額23.2萬億元，其中投資債券9.1萬億元，投資股票2.5萬億元，股票型基金0.7萬億元。此外，保險(xiǎn)資管公司發(fā)行管理的組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品余額3.2萬億元，主要投向債券、股票等。

    銀保監(jiān)會(huì)提到，下一步，將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)。

    一是進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)資金參與資本市場(chǎng)投資的渠道。支持保險(xiǎn)公司通過直接投資、委托投資、投資公募基金等方式，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票。允許保險(xiǎn)資金投資理財(cái)公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)資金依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與資本市場(chǎng)；二是按照“一司一策”原則，做好償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）過渡期安排，保持保險(xiǎn)資金權(quán)益類資產(chǎn)投資穩(wěn)定；三是修訂完善保險(xiǎn)資管公司監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資管公司加大組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品發(fā)行力度，加大對(duì)股票、債券等投資支持力度；四是建立健全保險(xiǎn)資金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹立長(zhǎng)期投資理念。

    盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金

    就資本市場(chǎng)關(guān)注的金融穩(wěn)定保障基金，銀保監(jiān)會(huì)表示，當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)呈收斂態(tài)勢(shì)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，但內(nèi)外部環(huán)境不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，金融風(fēng)險(xiǎn)處置已進(jìn)入常態(tài)化階段，必須未雨綢繆，做好化解風(fēng)險(xiǎn)的資源儲(chǔ)備。在國(guó)際上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國(guó)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國(guó)特色的金融穩(wěn)定保障體系。

    銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，相關(guān)工作正在研究推進(jìn)，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分，并且取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi)，以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。下一步，將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排，盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積蓄好后備資金。

    養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng)

    就市場(chǎng)關(guān)注的養(yǎng)老金融，銀保監(jiān)會(huì)表示，2021年以來，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，陸續(xù)啟動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)。總體來看，試點(diǎn)進(jìn)展順利，各方反映良好。

    一方面，2021年6月，六家保險(xiǎn)公司在浙江省（含寧波市）和重慶市開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2022年2月末，試點(diǎn)公司累計(jì)承保保單7.18萬件，累計(jì)保費(fèi)4.72億元，其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保超過1.2萬人。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健等特點(diǎn)已逐漸為消費(fèi)者所理解和接受，保險(xiǎn)公司已初步形成了符合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，特別是在服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會(huì)決定自2022年3月1日起將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)公司納入試點(diǎn)。

    另一方面，2021年9月，四家理財(cái)子公司在武漢、成都、深圳、青島四地開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)。與一般理財(cái)產(chǎn)品相比，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品突出“穩(wěn)健、長(zhǎng)期、普惠”特征，更符合老百姓長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)。目前，已有多只試點(diǎn)產(chǎn)品順利發(fā)售。通過認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2022年3月1日起，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍從“四地四機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到“十地十機(jī)構(gòu)”，同時(shí)外資控股的貝萊德建信理財(cái)公司也加入試點(diǎn)，并將于近期推出相關(guān)產(chǎn)品。

    值得關(guān)注的是，銀保監(jiān)會(huì)表示，“養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng)，主要面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃試點(diǎn)正在抓緊籌備。同時(shí)，我們近期推出了一系列規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)其參與養(yǎng)老金融改革，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供給，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。”

    就近期市場(chǎng)關(guān)注的國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是專業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)該公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控和管理機(jī)制制度方面大膽創(chuàng)新，積極參與養(yǎng)老金融試點(diǎn)。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，其將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等創(chuàng)新型養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，著力滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。

    “下一步，將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足人民群眾養(yǎng)老需求，主動(dòng)探索創(chuàng)新，推出更多元的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，優(yōu)化管理機(jī)制，以新穎的業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、審慎的經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)養(yǎng)老金融發(fā)展的新局面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域加強(qiáng)金融服務(wù)

    就部分受疫情影響較大行業(yè)的紓困政策，銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步，將做好五方面工作：

    一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

    二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

    三是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)充分利用各種資源，根據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和融資需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)提升服務(wù)效率。

    四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好理賠服務(wù)，為疫情可能導(dǎo)致企業(yè)停工等損失提供保險(xiǎn)保障。

    五是加大監(jiān)管引導(dǎo)，圍繞受疫情沖擊較大的行業(yè)和企業(yè)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。要求大型商業(yè)銀行、股份制銀行小微企業(yè)首貸戶力爭(zhēng)高于去年。

    鼓勵(lì)提高“新市民”金融服務(wù)可得性和便利性

    針對(duì)“新市民”金融服務(wù)，銀保監(jiān)會(huì)表示，做好“新市民”金融服務(wù)，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。

    一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用狀況評(píng)估技術(shù)，降低“新市民”創(chuàng)業(yè)融資成本。加大對(duì)吸納“新市民”就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。提高“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。

    二是滿足安居需求，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

    三是助力培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府合作，對(duì)“新市民”職業(yè)技能培訓(xùn)提供金融支持。

    四是提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)所在企業(yè)，提供靈活、實(shí)惠、便利的團(tuán)體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

    同時(shí)，監(jiān)管部門將積極向地方黨政匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)配套政策，推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，逐步緩解銀企信息不對(duì)稱問題。

（編輯 喬川川）