21世紀經濟報道記者繳翼飛實習生戰春陽北京報道

    日前，國家統計局公布了4月份的宏觀經濟數據。從消費層面看，受4月全國多地疫情散發等因素的影響，全國社會消費品零售總額當月同比下降幅度高達11.1%。

    基于此背景，新一輪促消費政策的出臺呼之欲出。近期多地開始推出一系列發放消費券措施促消費。

    在5月17日舉辦的中國國際經濟交流中心“經濟每月談”上，多位專家對此表示，短時間內消費者仍將普遍保持謹慎的消費預期，今年的消費回補壓力較大，大力發放消費券很有必要。需要因地制宜制定發券的方式方法，給予消費者靈活用券空間，進一步釋放消費動力。

    消費回補壓力加大

    國家統計局5月16日發布數據顯示，4月份，社會消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%，當前消費市場面臨著嚴峻下行壓力。

    商務部研究院流通與消費研究所所長董超分析，從這一項數據指標來看，在一季度整體低增速、各地增降趨勢不均衡的基礎上疊加4月份的負增長，未來回補這幾個月的虧空難度很大，當前的消費表現對今年實現GDP增長5.5%的目標造成了不小壓力。

    “疫情的不確定性對居民的消費預期沖擊很大。”董超表示，疫情的反復多點散發，造成收入增速放緩、人員流動限制等因素使居民的各種消費行為變得謹慎，與此同時居民的預防性儲蓄有增加趨勢。中國社會科學院評價研究院院長荊林波也指出，不能低估疫情對消費預期的影響，對疫情緩和后短時間可能存在的“報復性消費”現象應持審慎的態度。

    董超還指出，通脹壓力對消費市場會造成擾動，如果國際糧價和能源價格繼續上漲或者保持高位運行，輸入性的壓力未來有可能會對中國的市場價格產生影響，進而影響居民消費。

    多地再發“消費券”

    面對當前的消費形勢，疫情初期興起的消費券再次成為焦點。今年4月份以來，北京、浙江、廣東、海南、福建、四川等省市推出本地消費券發放舉措，涉及不同形式、不同商品類目。比如廣州市在5月7日啟動“羊城歡樂購”促消費活動，并正式發放了1億元的政府消費券。成都市也將在5月20日發放共計264萬張“520”消費券，發動金融單位和商戶疊加優惠活動共計2.4億元。

    同時還有部分地區結合自身需求，有針對性地推出具體商品類目的消費補貼舉措。比如北京市將在4月至9月發放超過3億元、覆蓋20類商品的北京綠色節能消費券。深圳從5月1日起推出“消費電子和家電購置補貼”活動，拿出1億元用于補貼消費者購買消費電子和家用電器等產品，每人累計最高補貼2000元。而海南、湖北等地消費券使用領域主要聚焦文旅行業。

    根據部分地區公布的消費券核銷情況，發放消費券的確起到了撬動消費的作用。4月30日至5月1日，廣西共有32.9萬人領取“33消費節”惠民消費券，直接帶動銷售額3105.6萬元，累計撬動杠桿比例1：13.5.海南省在4月30日首輪發放的49.25萬張、面額總值2000萬元消費券已核銷1240.5萬元，其中零售品核銷率已達98.5%。

    如何切實提振消費？

    多位經濟學家指出，發放消費券是政府提供給消費者直接的消費刺激，在目前的經濟形勢下具有復合功效。

    董超認為，對于收入受到影響的消費者，針對特定消費場景發放的專項消費券，有助于降低消費困難的生活壓力，緩解消費者謹慎的消費心理。

    中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍指出，在鼓勵消費舉措的制定和落實上，地方政府的作用至關重要，消費券的發放要根據地方自身情況由政府來確定發放規模、發放對象和具體方式，同時有必要向低收入群體定向傾斜。

    對于如何提高消費券帶來的促進效果，荊林波表示，數字化手段和定向發放是提升消費券效能的關鍵。張永軍也指出，消費券發出后，應給予消費者相對充裕的使用期限，提供更為靈活的消費券優惠搭配方式，進而更好鼓勵消費。

    除了消費券舉措之外，智能家居、康養領域、免稅消費等也成為專家們提及的促消費新空間。

    “促進消費增長最重要的還是要看疫情防控形勢。”張永軍表示，從目前的形勢來看，全國消費隨著疫情防控取得進一步成效，恢復的趨勢已經顯現，下半年的消費品市場有望達到更活躍的水平。