本報記者 包興安

    當前，我國數字經濟蓬勃發展的同時，稅收征管數字化轉型正在加快推進。在數字經濟下，將給稅收改革帶來什么機遇以及如何優化完善“以數治稅”的制度安排？帶著這些問題，5月20日，《證券日報》記者專訪了畢馬威中國企業稅務數字化與管理咨詢合伙人賈俊遠。

    賈俊遠表示，數字技術的應用發展將推動稅收制度改革，助力提高稅收質量，提升稅費治理能力，進而建設成為更加領先的現代化稅收管理體系。

    給稅收改革帶來巨大機遇

    賈俊遠表示，當前我國數字經濟快速發展，給稅收改革帶來了巨大機遇。

    “數字經濟帶來價值分配的新形態，挑戰傳統稅收管理政策體系。數字經濟下產業邊界模糊，商品和服務高度融合，平臺企業的利潤如何進行合理劃分，平臺經濟、分享經濟、共享經濟等新業態下收入來源的多元化、混合化都涉及稅收問題，這些變化都將推動國家稅收制度改革。”賈俊遠說。

    賈俊遠表示，數字經濟帶來的是與消費相關的稅收、財政收入等在不同區域的差異及重新分配，如果數字中心、平臺中心匯聚全國或全球的收入，而納稅因屬地管理造成了地區間不平等，這將推動稅收分配的改革。如果不加以妥善處理，很可能再次形成新的區域之間的數字化差距。

    “數字經濟增強全球協同，推動稅收領域的國際協作管理。”賈俊遠認為，數字經濟下價值分配模式在國際間更多突破創新，對現行基于傳統經濟模式設計的國際稅收規則體系造成顯著沖擊。在利潤創造與稅收分配和平衡性，各國發展和征稅權的公平性，促進共同發展的協調性等方面，都需要改進當前國際稅收規則底層邏輯。各國的稅收改革也要在該框架下適應和改造，如G20國家共同形成《關于應對經濟數字化稅收挑戰“雙支柱”方案的聲明》等。這也讓我國稅收有機會更多地參與國際稅收規則制定，表達利益訴求，不斷提升國際話語權。

    “數字化技術的發展和應用，為國家稅收管理發展帶來了巨大助力。”賈俊遠表示，大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網等新興技術的發展，在各領域的使用更加成熟，也被更廣泛應用在我國稅收改革進程中。數字技術的應用推動我國打造智慧稅務，實現“以數治稅”，實現高質量的監控，助力提高稅收質量，提升稅費治理能力，進而建設成為更加領先的現代化稅收管理體系。

    記者注意到，隨著稅收數字化發展，企業的稅務管理者已經感受到企業稅務數字化發展的必要性，業內非常關注。

    賈俊遠表示，當前企業稅務管理數字化轉型也面臨諸多挑戰。總體來看，除了發票管理環節的數字化有一個相對全面的基礎，我國整體企業端的稅務數字化仍處于起步階段，絕大多數的企業還在傳統的管理模式下管理稅務事務，個別先行者的實踐也開始遇到發展中的問題和困難。例如，缺少整體的規劃建設方法體系、對于企業稅務管理數字化的認知還不一致、缺乏適應數字化發展的人才、缺乏成熟可靠的外部服務能力、建設投入的資源有限等。

    做好稅務數字化頂層設計

    賈俊遠認為，企業端“以數治稅”的成效最終源于每個企業稅務數字化管理能力。從每個企業優化完善稅務數字化發展，要做好以下四方面安排：

    一是提高認識，重視發展的變化和機遇。企業稅務數字化不僅是提高稅務管理的新方法，更是高效利用資源，更快建成高水準稅務管理能力的新機遇，同時也是適應環境變化，滿足稅收遵從要求的必然選擇。

    二是做好頂層設計和整體規劃。企業要結合自身情況，評估確定稅務數字化建設的發展戰略，明確當前所處的發展階段，規劃整體建設框架，理清投入建設的資源，評估建設的投入產出成效，合理劃分建設節奏，做好整體藍圖的描繪。

    三是科學評估建設模式和供應商能力。充分理解企業稅務數字化發展的目標是實現稅務管理能力的升級，是賦能稅務管理人員，更大限度的發揮人的效能和潛力，也更充分的利用計算機能力。圍繞這一目標，構建面向業務提升的建設模式。評估采購的產品是否符合業務管理的要求，體現稅務管理的特色。評價供應商是否能夠充分理解稅務需求，是否配置相應的資源。考慮供應商是否能夠滿足稅收政策變化、企業發展等稅務管理特色的支持需要。

    四是充分協調項目建設和轉型發展的關系。信息系統的建設往往是企業稅務管理數字化建設的主要形態，但是稅務數字化的發展，“以數治稅”目標的實現，不僅僅是一個軟件系統的建設和應用，還包括流程體系的優化，組織結構的再造。以及對于系統應用推廣，應用成效的評價和持續不斷優化發展的機制。所以要把項目建設和轉型發展密切結合起來，在項目建設中推動流程建設、組織體系調整、培養人員的認知轉型等，同步實現企業稅務的數字化轉型發展。

（編輯 何帆 才山丹）