本報記者 杜雨萌 包興安

    5月31日，國務院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知（下稱“通知”）正式對外發(fā)布，明確提出六個方面33項具體政策措施及分工安排。

    同日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會。會上，五部門相關(guān)負責人就社會各界普遍關(guān)注的問題，予以一一回應。

    國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)改委將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領(lǐng)域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

    盤活存量是方式方法

    擴大有效投資才是工作目的

    從33項政策的具體內(nèi)容看，涉及多項穩(wěn)投資方面的舉措。而稍早前，國務院辦公廳于5月25日對外發(fā)布的《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，亦從多個方面對擴大有效投資進行了部署。

    趙辰昕認為，盤活存量是方式方法，擴大有效投資才是工作目的。盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點領(lǐng)域建設，形成新的有效投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點領(lǐng)域項目建設，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。二是要加快項目前期工作。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。三是要加強配套資金支持。在安排中央預算內(nèi)投資等資金時，對回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。地方政府專項債券也可按規(guī)定對新項目予以支持。同時，鼓勵銀行等金融機構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。

    下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，建立完善工作機制，明確任務分工，加強信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，切實抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項目建設等各項工作。

    另據(jù)交通運輸部副部長趙沖久介紹，為切實發(fā)揮交通運輸行業(yè)在促投資、穩(wěn)增長中的重要作用，下一步，交通運輸部將進一步加大工作力度，采取切實有效的政策措施，全力推進交通基礎設施建設。包括全力推進項目前期工作。積極協(xié)調(diào)對接有關(guān)部門，做好要素保障和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。建立協(xié)調(diào)推進機制，加強日常調(diào)度，破解項目進程中的難題，推動具備條件的項目能開盡開，盡快形成實物工作量。

    5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限延長到年底

    緩繳社保費政策是助企紓困的重要舉措。通知提出，要擴大實施社保費緩繳政策。

    據(jù)人社部副部長李忠介紹，此次擴大緩繳范圍主要體現(xiàn)為兩個方面：

    一是受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。

    二是在5個特困行業(yè)實施階段性緩繳社會保險費政策的基礎上，進一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長到年底。

    值得一提的是，今日，人社部已會同國家發(fā)改委、財政部、稅務總局印發(fā)了落實緩繳政策的具體實施文件，除對政策進一步細化外，還要求各省結(jié)合本省實際情況和基金支撐能力，著手制定具體辦法，簡化辦事流程，授權(quán)區(qū)縣進行審批，推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務方式，實行告知承諾制，減輕企業(yè)事務性負擔，盡快讓符合條件的困難企業(yè)享受到政策，助力企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)渡過暫時的難關(guān)。

    加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度

    工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟的筋骨血脈。工信部副部長徐曉蘭表示，工信部將扎實做好防疫情、促暢通、保主體、擴需求、穩(wěn)預期各項工作，全力提振工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。

    徐曉蘭表示，近期，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實效。另外，本周還將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)融對接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動實施消費品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022-2025年）等。值得一提的是，今年國家層面已出臺各類政策舉措20余個，以加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度。

    徐曉蘭表示，加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實物工作量。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應用。

    據(jù)了解，今日工信部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進一步促進大宗商品消費。

    支持購買使用新能源汽車

    深入開展下鄉(xiāng)活動

    目前，我國汽車保有量已達3.07億輛，超越美國居全球首位，汽車銷售額占社零總額比重達到10%。

    商務部副部長盛秋平表示，下一步，商務部將會同有關(guān)部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。

    具體來看，在新車消費方面，指導汽車流通企業(yè)用好階段性減征乘用車車輛購置稅政策，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規(guī)模。支持新能源汽車購買使用，破除新能源汽車市場地方保護，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，積極支持充電設施建設。支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務，完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。在二手車流通方面，加快取消對二手車交易的不合理限制，促進二手車商品化、規(guī)模化流通，盤活汽車市場存量。

    “近期，各地積極落實國家穩(wěn)定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。”盛秋平表示，隨著各項相關(guān)措施落地見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

    重點抓好穩(wěn)外貿(mào)三方面工作

    加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

    今年以來，我國外貿(mào)外資總體開局平穩(wěn)，實現(xiàn)持續(xù)增長，展現(xiàn)出較強韌性。數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月，我國貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%，服務貿(mào)易增長21.9%，實際使用外資增長20.5%。3月份以來，受外需增長放緩、疫情等因素影響，穩(wěn)外貿(mào)壓力增加，穩(wěn)外資也面臨諸多挑戰(zhàn)。

    盛秋平稱，下一步，要重點抓好的三方面工作。其一，著力落實好已出臺政策。商務部將指導地方商務主管部門，狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業(yè)綜合成本降下來。嚴格落實外商投資法，保障外資企業(yè)平等適用各項政策，切實享受國民待遇。

    其二，著力推動出臺新配套措施。商務部將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。同時，還將根據(jù)新形勢、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲備。

    其三，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預期。商務部將指導各地方加快完善重點外貿(mào)企業(yè)服務保障制度，加大對外貿(mào)貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用，積極回應外資企業(yè)營商便利等訴求。進一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。

（編輯 喬川川）