中國政府網5月31日消息，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，《一攬子政策措施》包括7項財政政策和5項貨幣金融政策。專家認為，一系列穩增長重磅政策密集落地，將助力二季度經濟企穩回升。在力度更大、節奏更快、目標更明確的政策作用下，將推動實際貸款利率穩中有降，微觀主體積極性和活力將逐步被激發出來。

    科學合理把握IPO和再融資常態化

    財政政策方面，《一攬子政策措施》明確，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

    粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，留抵退稅規模更大、行業受益面更廣，可有效減少對企業資金的占用，有助于更公平地對待受疫情沖擊的困難行業。伴隨疫情得到逐步控制，生產生活秩序將逐步恢復。在力度更大、節奏更快、目標更明確的財政政策作用下，微觀主體積極性和活力將逐步被激發出來。

    在貨幣金融政策方面，《一攬子政策措施》提出，繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。

    在光大銀行金融市場部分析師周茂華看來，引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，可有效降低小微企業融資成本，有助于緩解小微企業現金流壓力，減輕企業財務負擔和穩定企業發展信心。

    此外，《一攬子政策措施》明確，科學合理把握首次公開發行股票并上市（IPO）和再融資常態化。支持內地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平臺企業赴境外上市。

    “注冊制改革將帶來更多融資活水。市場流動性總體充裕，在鼓勵和吸引更多長期資金入市等政策支持下，有助于形成一二級市場平衡的新生態。”湘財證券副總裁兼首席經濟學家李康說。

    充分挖掘汽車消費潛力

    在穩投資促消費等政策方面，《一攬子政策措施》提出包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設、穩定和擴大民間投資、促進平臺經濟規范健康發展、穩定增加汽車家電等大宗消費6項政策。

    在基礎設施建設方面，交通運輸部副部長趙沖久表示，將全力推進項目前期工作。積極協調對接有關部門，做好要素保障和生態環保相關工作。建立協調推進機制，加強日常調度，破解項目進程中的難題，推動具備條件的項目能開盡開，盡快形成實物工作量。

    此外，交通運輸部正在研究制定農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興的實施方案，計劃在今年原定目標的基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。

    工業和信息化部副部長徐曉蘭表示，加快實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目、重點領域節能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產、早見效，形成更多實物工作量。

    充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業互聯網與垂直行業的融合應用。

    增加汽車消費是目前促消費的一大重點。商務部副部長盛秋平表示，下一步，商務部將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。

    同日，財政部、稅務總局發布的《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》明確，對購置日期在6月1日至12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

    “工信部聯合有關部門印發通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉活動，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。”徐曉蘭說。

    此外，在穩外貿穩外資方面，盛秋平表示，將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度，優化引資結構，提高引資質量。同時，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲備。

    保糧食能源安全

    在保糧食能源安全政策方面，《一攬子政策措施》明確，健全完善糧食收益保障等政策。在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質產能。抓緊推動實施一批能源項目。提高煤炭儲備能力和水平。加強原油等能源資源儲備能力。

    國家發展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將全力推動《一攬子政策措施》盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

    趙辰昕指出，鼓勵有條件的地方向困難群眾發放一次性補貼。

    此外，在支持企業特別是中小企業發展方面，多項政策將出臺。財政部近日印發《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，調整對小微企業的價格評審優惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業預留份額。

    徐曉蘭介紹，工信部本周將印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監會印發《關于加強產融對接支持專精特新中小企業高質量發展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業企業生產工作指南》、啟動實施消費品工業數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。