本報記者 包興安

    6月1日，國家發展改革委、國家能源局等九部門發布《“十四五”可再生能源發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，完善綠色金融標準體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能電站基礎設施不動產投資信托基金等試點。

    《規劃》錨定碳達峰、碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，設置了總量、發電、消納、非電利用4個方面的主要目標，其中提出2025年可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%。2025年可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《規劃》在保障能源安全的基礎上，明確可再生能源的愿景指標，積極有序推進可再生能源發展，實現能源轉型和雙碳目標。同時，從制約可再生能源的難點痛點問題出發，明確相關政策舉措和保障措施。

    《規劃》明確提出優化發展方式，大規模開發可再生能源。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學有序推進大型水電基地建設；依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風光綜合基地開發建設；優化近海海上風電布局，開展深遠海海上風電規劃，推動近海規模化開發和深遠海示范化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

    國家發展改革委、國家能源局有關負責人表示，目前，第一批約1億千瓦的大型風電光伏基地項目已開工近九成，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案正在加快實施。

    巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，推動大型風電光伏等可再生能源基地建設可滿足我國能源多樣性發展的需求，為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。同時，加大力度建設大型風光電基地也有助于擴大投資，帶動經濟增長。

    吳琦認為，用地已經成為制約風光等可再生能源發展的主要問題之一。大規模開發可再生能源應從兩方面有序推進，一方面加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏發電基地建設，推動新能源項目規模化集約化開發；另一方面在東部地區、工業園區等土地資源緊張的地區，加快推動新能源開發利用，創造多場景融合的分布式光伏發電和應用模式。

    《規劃》提出，完善綠色金融標準體系，實施金融支持綠色低碳發展專項政策，把可再生能源領域融資按規定納入地方政府貼息等激勵計劃，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。豐富綠色金融產品和市場體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能電站基礎設施不動產投資信托基金等試點，進一步加大綠色債券、綠色信貸對符合條件新能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，支持可再生能源產業發展。

    朱華雷認為，大力發展可再生能源，資金支持必不可少。需加大綠色債券、綠色信貸等方面支持力度，為可再生能源重點項目提供融資支持和保障，推動可再生能源產業快速發展。

    “完善綠色金融體系，關鍵在于理順政府與市場的關系。”吳琦表示，一方面要完善綠色金融相關政策和標準體系。理順資源環境定價機制，實現資源環境的科學合理定價。對開展綠色金融的企業給予稅收減免、財政貼息等優惠政策，加快環境立法，尤其是環境信息披露制度。另一方面，加快培育和發展綠色金融市場。著力提高商業銀行綠色信貸的主動性和積極性，加快推進綠色債券市場、綠色股票市場、碳交易市場等直接融資市場建設。