進一步推動金融機構降低企業融資成本，為鞏固經濟恢復創造適宜的貨幣金融環境

    本報記者 劉琪

    “隨著國內疫情防控形勢持續向好，穩經濟一攬子政策措施加快落地生效，我國經濟已經呈現明顯的復蘇勢頭。”7月13日，中國人民銀行新聞發言人、調查統計司司長阮健弘在國新辦舉行的上半年金融統計數據情況新聞發布會上如是說。

    那么，下半年是否存在降準降息的可能？人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾回應稱，目前銀行間市場存款類機構7天回購加權平均利率（DR007）在1.6%左右，低于公開市場操作利率，流動性保持在較合理充裕還略微偏多的水平上。1月份至6月份企業貸款利率為4.32%，同比下降0.31個百分點，繼續穩中有降，再創有統計以來的新低。

    鄒瀾表示，人民銀行將繼續實施好穩健的貨幣政策，加快落實已確定的政策措施。未來將綜合考慮經濟增長、物價形勢等基本面情況，合理搭配貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，進一步推動金融機構降低企業融資成本，為鞏固經濟恢復創造適宜的貨幣金融環境。

    金融服務實體經濟質效有所提升

    阮健弘表示，金融統計數據顯示，當前流動性合理充裕，金融支持實體經濟力度較大，信貸結構優化，企業的綜合融資成本穩中有降，金融服務實體經濟的質量和效率有所提升。

    今年以來，人民銀行充分發揮結構性貨幣政策的精準導向作用，推出多項結構性貨幣政策工具，加大普惠小微貸款的支持力度，支持中小微企業穩定就業，不斷強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

    央行公布的數據顯示，6月末，投向制造業的中長期貸款余額同比增長29.7%，比各項貸款增速高18.5個百分點；普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點。普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%。

    “上半年，人民銀行持續優化中央銀行政策利率體系，加強存款利率監管，著力穩定銀行負債成本。”阮健弘表示，6月份，新吸收定期存款利率為2.5%，比上年同期低16個基點。發揮貸款市場報價利率改革潛力，1年期LPR和5年期LPR分別下降10個基點和20個基點，降低企業綜合融資成本。6月份，新發放企業貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點。

    三項新設貨幣政策工具按季發放

    今年以來，人民銀行出臺了三項新的結構性貨幣政策工具——科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款試點、交通物流專項再貸款。

    進一步推動金融機構降低企業融資成本，為鞏固經濟恢復創造適宜的貨幣金融環境

    鄒瀾表示，上述三項工具加上去年四季度出臺的碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，基本屬于階段性工具；長期性工具主要是支農支小再貸款、再貼現工具。目前，結構性貨幣政策工具箱已比較豐富和完善。

    “截至目前，碳減排支持工具累計發放1827億元，支持銀行發放碳減排領域貸款3045億元，帶動減少碳排放超過6000萬噸。煤炭清潔高效利用專項再貸款已經累計支持銀行向企業發放低成本貸款439億元。”據鄒瀾介紹，今年創設的三項新工具按季發放，將于今年7月份首次申請，目前人民銀行正在有序推動相關工作。

    鄒瀾表示，總的來看，結構性貨幣政策工具‘聚焦重點、合理適度、有進有退’，同時，建立了“金融機構獨立放貸、臺賬管理，人民銀行事后報銷、總量限額，相關部門明確用途、隨機抽查”的工作機制，有利于激勵金融機構優化信貸結構，實現向普惠金融、綠色發展、科技創新等領域精準傾斜的效果。

    有序推進政策性、開發性

    金融工具落地

    6月29日，國務院常務會議確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措。按照黨中央、國務院決策部署和金融委工作要求，人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元。

    鄒瀾表示，政策性、開發性金融工具作為階段性舉措，通過適當政策設計，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，滿足重大項目資本金到位的政策要求，引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩定性，助力實現擴投資、帶就業、促消費綜合效應，穩定宏觀經濟大盤。

    對于當前政策性、開發性金融工具的推進情況，據鄒瀾介紹，目前在各部門、地方和企業的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供有利條件。國家開發銀行、農業發展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規加快投放，很快就能實現資金投放和基礎設施建設兩個實物工作量。

    “政策性、開發性金融工具穩步運行需要項目、資金、監管等多方面配套政策支持。”鄒瀾表示，下一步，人民銀行將與有關部門一道，按照黨中央、國務院決策部署，有序推進政策性、開發性金融工具落地。主要有三方面工作：一是加快金融工具設立運營，二是形成備選項目清單，三是扎實開展項目對接。