本報記者 郭冀川

    為優化建立全國光伏大產業大市場，促進光伏產業高質量發展，8月24日，工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司三部門發布《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》（下稱“《通知》”），要求各地方部門圍繞碳達峰碳中和戰略目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。

    《通知》要求，各地要統籌發展和安全，強化規范和標準引領，根據產業鏈各環節發展特點合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。優化營商環境，規范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導各類資本根據“雙碳”目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

    此外，鼓勵企業結合市場需求，加快技術研發和智能創新升級。支持企業創新應用新一代信息技術，構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務，提高供應鏈整體應變及協同能力。

    《通知》強調，為促進削峰填谷和產業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

    中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉告訴《證券日報》記者，這可以看作是針對今年以來光伏投資熱做出的政策指引，一方面嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷等違規行為，另一方面積極引導行業優化產業布局，鼓勵創新進步，并不單純是給市場降溫。

    王冬偉說：“從去年開始光伏產業在政策支持和裝機規模擴張影響下開始升溫，光伏投資也成了熱門項目。不僅僅是二級市場，一級市場上也積極投資光伏產業鏈公司，尤其是參股硅料、硅基光伏電池片公司。但有一個現象就是，資本依然熱衷確定性項目，如光伏上游原材料緊缺，資本就積極投資硅料公司，今年光伏電站得到政策更多的扶持，還可以參與綠電交易，相關項目就受到資本追逐，而對于光伏創新產業投資力度往往不足，需要給予更多的政策支持。”

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅補充道，光伏行業投資具有“重資產+成本控制”的特性，不僅需要資本支持，還需要工藝技術爬坡和成本最小化，才能沖出重圍獲取更多的市場份額。因為光伏行業的原材料沒有稀缺性特征，在結構性行情過去以后，行業內企業需要依靠規模化效益疊加技術升級路線來持續降低成本。

    《通知》同時就加強系統對接，深化全鏈合作，要求各地工業和信息化、能源主管部門要有效利用國內光伏大市場，引導產業鏈上下游企業深度對接交流。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神，統籌推進光伏存量項目建設，加強多晶硅等新增項目儲備，協調手續辦理工作，根據下游需求穩妥加快產能釋放和有序擴產。

    巨豐投資首席投資顧問張翠霞對《證券日報》記者分析，近兩年來光伏賽道的高景氣有目共睹，吸引了眾多社會資本和上市公司跨界投資，雖然光伏產業進入門檻不高，但各個產業鏈高效銜接，如果不能協調好產業鏈發展，企業扎堆某些產業鏈環節，將導致局部產能過剩。

    張翠霞說：“經過幾十年的發展，光伏產業已經進入了成熟期，但隨著需求爆發式增長，業內仍然將其視為增長型產業。但從市場競爭格局來看，細分領域已經形成一定的壟斷，公司分化程度很高，優秀的企業業績持續提升，部分績差公司面臨退市，而這背后公司是否掌握核心技術和產業鏈資源，導致其市場份額、技術水平和成本控制也會有所差異。”

（編輯 孫倩）