國(guó)有控股上市公司改革重在規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量、成為表率

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “要有力有序有效推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合相關(guān)工作，主動(dòng)挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的整合空間，在更廣范圍促進(jìn)資源優(yōu)化配置。”9月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在國(guó)企改革三年行動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上如是說(shuō)。

    翁杰明稱(chēng)，今年以來(lái)，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉(zhuǎn)移到提質(zhì)量、求實(shí)效上，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)取得了新的成果，但改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問(wèn)題。后續(xù)，各中央企業(yè)和地方要鎖定重點(diǎn)、靶向攻關(guān)，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)高效推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。

    此次國(guó)資委在部署國(guó)企改革三年行動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)方面，共提出了五大類(lèi)任務(wù)。其中特別強(qiáng)調(diào)，要有力有序有效推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合相關(guān)工作，努力在培育世界一流企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)上邁出新步伐。

    談及后續(xù)專(zhuān)業(yè)化整合的推進(jìn)工作，翁杰明強(qiáng)調(diào)，要在專(zhuān)業(yè)化整合的力度廣度深度上狠下功夫。具體來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)大力推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中，鼓勵(lì)更多企業(yè)和地區(qū)形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊清晰、“小散弱”問(wèn)題基本清零。要主動(dòng)挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的整合空間，在更廣范圍促進(jìn)資源優(yōu)化配置。要強(qiáng)化整合后的深度融合，充分釋放一體化運(yùn)作紅利。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，要形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局，必定要加快分散在多個(gè)企業(yè)中的同類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合。所以從這一角度看，下半年可能會(huì)迎來(lái)央企專(zhuān)業(yè)化整合的一個(gè)高潮，且整合力度和范圍可能會(huì)超出預(yù)期。并且從該會(huì)議透露的另一信息看，下半年央企專(zhuān)業(yè)化整合可能不局限于央企之間，也可能涉及央企與地方國(guó)企之間，突破地區(qū)與出資人層級(jí)限制。

    除了部署推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合工作外，翁杰明還稱(chēng)，國(guó)有控股上市公司已經(jīng)是國(guó)有企業(yè)的主體，通過(guò)深化改革進(jìn)一步搞好上市公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，意義重大。上市公司相關(guān)改革任務(wù)要重在規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量、成為表率。

    具體來(lái)看，主要包括以下四個(gè)方面：一要以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)治理機(jī)制完善。繼續(xù)大力推動(dòng)國(guó)有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵(lì)央企之間、央地之間通過(guò)認(rèn)購(gòu)股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。

    二要加大對(duì)上市公司的授權(quán)放權(quán)力度。優(yōu)先在上市公司全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。

    三要推動(dòng)上市公司成為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的先鋒表率。凡是國(guó)企改革三年行動(dòng)要求的市場(chǎng)化機(jī)制改革任務(wù)，上市公司應(yīng)率先高質(zhì)量完成。支持鼓勵(lì)上市公司與同行業(yè)頭部企業(yè)在業(yè)績(jī)、效率等方面全方位對(duì)標(biāo)、針對(duì)性趕超。

    四要繼續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)探索對(duì)混合所有制企業(yè)差異化、精準(zhǔn)化管控的有效形式。將混合所有制改革的工作重點(diǎn)放在深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能和提高國(guó)有資本配置效率上。

    “短板與弱項(xiàng)，不僅制約企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也影響企業(yè)的盈利能力。”劉興國(guó)認(rèn)為，作為國(guó)有企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，國(guó)有控股上市公司要通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升國(guó)有控股上市公司治理水平，進(jìn)而強(qiáng)化國(guó)有控股上市公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善財(cái)務(wù)績(jī)效，增加股東價(jià)值回報(bào)。