證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

    國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站11月28日消息顯示，發(fā)改委投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三11月25日主持召開全國(guó)基金項(xiàng)目視頻調(diào)度工作會(huì)，指出兩批政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放項(xiàng)目（下稱“基金項(xiàng)目”）的開工建設(shè)和資金支付進(jìn)度均好于預(yù)期，接下來(lái)要“決戰(zhàn)最后5天”，實(shí)現(xiàn)11月30日前項(xiàng)目全部開工目標(biāo)。

    7月以來(lái)，政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，同時(shí)撬動(dòng)商業(yè)銀行配套融資，支撐基建投資助力全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入11月，各地持續(xù)搶抓施工窗口期，加快形成實(shí)物工作量，同時(shí)助推下游數(shù)據(jù)持續(xù)回升。專家預(yù)計(jì)，下半年專項(xiàng)債結(jié)存限額的發(fā)行和使用，疊加政策性開發(fā)性金融工具，將為基建全年雙位數(shù)增速提供保障。

    先行指標(biāo)回暖

    11月開工建設(shè)速度未減

    工程機(jī)械雜志（CME）11月23日發(fā)布挖掘機(jī)銷量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)指出，經(jīng)草根調(diào)查和市場(chǎng)研究，預(yù)估11月挖掘機(jī)（含出口）銷量將達(dá)到25500臺(tái)左右，同比增加25%；其中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)估銷量15500臺(tái)，增速回正升至11%左右；出口市場(chǎng)預(yù)估銷量10000臺(tái)，增速55%左右。

    挖掘機(jī)是反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、觀察固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)變化的風(fēng)向標(biāo)。事實(shí)上，進(jìn)入11月，各地開工建設(shè)的速度依舊未減。

    基建通數(shù)據(jù)顯示，11月1日~15日，全國(guó)重大項(xiàng)目開工28項(xiàng)，總投資超2296億元。進(jìn)入下半月，多地還舉行了重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。

    福建省廈門市11月17日舉行2022年歲末攻堅(jiān)重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，當(dāng)日共50個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資797億元。10月22日，廈門發(fā)改委即宣布提前完成全年投資計(jì)劃——1~10月，125個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)際完成投資769.93億元，超同期計(jì)劃投資155.17億元，完成年度計(jì)劃投資的105.22%。

    11月25日，云南省舉行2022年冬春重點(diǎn)水利工程建設(shè)集中開工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，100項(xiàng)重點(diǎn)水利工程集中開工，工程總投資515億元。11月27日，北京大興區(qū)宣布有14個(gè)重大項(xiàng)目納入到市級(jí)四季度開工重大項(xiàng)目中，總投資超171億元，其中已有13個(gè)開工建設(shè)。

    發(fā)改委此次會(huì)議也明確指出，要督促指導(dǎo)地方推進(jìn)基金項(xiàng)目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。發(fā)改委指出，要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的日調(diào)度日督促，爭(zhēng)取所有項(xiàng)目按期開工，對(duì)確不能按期開工的項(xiàng)目按程序調(diào)整。同時(shí)組織開展好“回頭看”有關(guān)工作，督促基金項(xiàng)目加快開工建設(shè)，并了解項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題等，有針對(duì)性加以解決。

    此外，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，還要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁虛假開工，避免資金挪用，打造廉潔工程，確保各項(xiàng)工作依法合規(guī)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，不留后遺癥。進(jìn)一步加大對(duì)基金等重大投資項(xiàng)目宣傳工作的力度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提振投資信心。

    “雙箭齊發(fā)”助全年

    基建投資雙位數(shù)增長(zhǎng)

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.7%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月回升。

    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒指出，下半年專項(xiàng)債通過(guò)加快結(jié)存限額發(fā)行和使用，疊加超6000億元政策性金融工具接續(xù)，為全年基建投資兩位數(shù)增長(zhǎng)提供保障。

    6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措”，人民銀行11月16日發(fā)布的2022年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計(jì)投放7400億元，有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金。與此同時(shí)，相關(guān)配套融資也在積極跟進(jìn)。人民銀行數(shù)據(jù)顯示，目前各銀行為金融工具支持的項(xiàng)目累計(jì)授信額度已超3.5萬(wàn)億元，有效滿足了項(xiàng)目建設(shè)的多元化融資需求。此外，9月7日的國(guó)常會(huì)決定，依法盤活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，10月底前發(fā)行完畢。

    羅志恒指出，專項(xiàng)債和政策性金融工具仍然是明年基建發(fā)力的重點(diǎn)。他建議，專項(xiàng)債需進(jìn)一步加強(qiáng)與政策性金融配合，推動(dòng)項(xiàng)目落地形成實(shí)物工作量，因此實(shí)際可用的專項(xiàng)債資金需保持一定規(guī)模，避免資金青黃不接。

    光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東近期也撰文表示，無(wú)論是8000億政策性銀行信貸、6000億政策性金融工具還是5000億專項(xiàng)債限額，均指向廣義財(cái)政的積極發(fā)力，在廣義財(cái)政支撐下，全年基建增速或達(dá)10%以上。