本報記者 郭冀川

    12月12日，在首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會之江數(shù)字貿(mào)易論壇上，杭州國際數(shù)字交易中心正式揭牌。事實上，各地近年在加速布局?jǐn)?shù)據(jù)化平臺建設(shè)，北上廣深等地均已成立數(shù)據(jù)交易所。

    “數(shù)據(jù)交易所旨在通過數(shù)據(jù)的交易流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化和資本化，在促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘數(shù)據(jù)價值的同時，帶動城市和城市群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著越來越多的數(shù)據(jù)交易所成立，數(shù)據(jù)要素市場頂層設(shè)計和市場體系逐步完善，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等基礎(chǔ)制度將逐步健全。

    數(shù)據(jù)交易所

    是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的最優(yōu)解

    數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和全面數(shù)字化的關(guān)鍵要素。根據(jù)數(shù)據(jù)交易網(wǎng)今年10月份公布的統(tǒng)計清單，2014年至今累計成立數(shù)據(jù)交易中心（所）已有50余家，其中2021年和2022年成立的數(shù)量占總數(shù)的三分之一以上。

    華鑫證券研報分析認(rèn)為，從目前來看，數(shù)據(jù)交易所是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的最優(yōu)解。根據(jù)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2022年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已突破900億元，預(yù)計到2025年將達(dá)到近1750億元，當(dāng)前規(guī)范的場內(nèi)交易占比僅為2%-3%，替代空間廣闊。

    數(shù)據(jù)交易所近兩年的規(guī)模增長離開不相關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持。2020年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》發(fā)布，提出數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列成為第五大關(guān)鍵生產(chǎn)要素，并強(qiáng)調(diào)加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值作出重要部署，提出到2025年將初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。

    深圳數(shù)據(jù)交易所董事長李紅光對此表示，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場除了是國家的重要方針外，企業(yè)也意識到數(shù)據(jù)是重要的資產(chǎn)之一，將帶動企業(yè)逐步提升自身數(shù)字化能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營與決策的效率。

    圍繞數(shù)據(jù)開放、共享、交易、應(yīng)用、安全、監(jiān)管等數(shù)據(jù)要素全周期，數(shù)據(jù)交易所正在進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)流通和交易。北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬告訴記者，數(shù)據(jù)具有一定的虛擬性和可變性，并且具有本地屬性，因此眾多一線城市紛紛成立數(shù)據(jù)交易所，就是為了盤活本地數(shù)據(jù)資產(chǎn)，激活數(shù)據(jù)價值。

    王鵬認(rèn)為：“數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)從最初撮合交易、參與數(shù)據(jù)交易，變?yōu)榻鼉赡甑钠脚_化建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)體系，通過引入數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人活躍市場，上海和深圳的數(shù)據(jù)交易所就是這樣的典型代表，使參與數(shù)據(jù)交易的人員規(guī)模不斷增加，數(shù)據(jù)交易更加透明公平。”

    數(shù)據(jù)確權(quán)

    是交易所發(fā)展要解決的難點

    數(shù)據(jù)可以通過共享、開放、數(shù)據(jù)服務(wù)等方式實現(xiàn)流通，為了保障數(shù)據(jù)交易，相關(guān)政策不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，對數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、安全等方面做出部署。

    中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉對記者表示，數(shù)據(jù)只有流動起來才有價值，數(shù)據(jù)流通交易制度能夠讓數(shù)據(jù)流動起來，在分享中實現(xiàn)價值。目前數(shù)據(jù)流通交易的場所越來越多，相關(guān)規(guī)范也越發(fā)清晰，但數(shù)據(jù)交易依然有多種約束，比如缺乏中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易撮合、產(chǎn)權(quán)界定、價格評估等服務(wù)。

    吳琦對記者表示，目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度方面的爭議主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)權(quán)利主體以及分配的界定上。數(shù)據(jù)可以由數(shù)據(jù)所有者提供，或者可以由數(shù)據(jù)收集者支配，又在數(shù)據(jù)管理階段被各類新增主體支配，因此數(shù)據(jù)從出現(xiàn)到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值的全生命周期中有多個不同支配主體，直接造成了數(shù)據(jù)權(quán)屬確定的困難性。數(shù)據(jù)權(quán)屬不單是歸屬問題，還是數(shù)字時代諸多問題的起點，關(guān)系到個人隱私保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    近年來，數(shù)據(jù)隱私泄露等公共安全事件頻發(fā)，折射出數(shù)據(jù)要素市場存在的技術(shù)安全風(fēng)險問題。當(dāng)前，我國已出臺數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，目的就是守住安全底線，在保障安全的前提下，充分釋放數(shù)據(jù)潛能。

    “在進(jìn)行市場化運作時，數(shù)據(jù)要素流通的環(huán)節(jié)復(fù)雜，與傳統(tǒng)要素相比更加容易發(fā)生泄露的問題，需要鼓勵探索更多樣有效的綜合性技術(shù)方案，從場景出發(fā)解決數(shù)據(jù)交易流通中的可信存證問題。”吳琦表示，建議推廣“數(shù)據(jù)可算不可識”模式，在大規(guī)模或?qū)崟r性要求較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析場景下為數(shù)據(jù)去除標(biāo)識，構(gòu)建集中式可信計算環(huán)境，為數(shù)據(jù)交易流通中的個人隱私權(quán)提供安全保障。

    中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇補(bǔ)充道，數(shù)據(jù)確權(quán)也是交易所發(fā)展要解決的難點，未來隨著相關(guān)政策逐步落實，有望建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，減少確權(quán)差異，統(tǒng)一確權(quán)管理尺度，探索統(tǒng)一確權(quán)操作規(guī)范，推動全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場的實現(xiàn)。