解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝 吳曉佳

    采訪人：本報記者 郁靜嫻 李曉晴

    習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。

    倉廩實，天下安。我國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價劇烈波動和農資價格較高等多重不利因素影響，糧食產量達到13731億斤、增產74億斤，為穩預期、穩物價、穩經濟大盤提供了有力支撐。

    也要看到，當前和今后一個時期，保障糧食和重要農產品供給安全形勢復雜嚴峻，壓力和挑戰越來越大，絲毫不能放松。今年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供作出全面部署，為加快建設農業強國夯實根基。

    糧食安全是“國之大者”。根據中央一號文件的部署，今年將緊緊圍繞確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上這個目標，千方百計穩住面積、主攻單產、力爭多增產。

    穩面積方面，主要有推動南方省份發展多熟制糧食生產、鼓勵有條件的地方發展再生稻等措施。穩產增產方面，開展噸糧田創建、實施玉米單產提升工程、支持開展小麥“一噴三防”等，努力提高單產水平。

    去年，我國大豆油料產能提升工程開局良好，大豆產量首次邁上2000萬噸臺階、自給率提高3個百分點。油料生產穩步擴大，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。在此基礎上，中央一號文件提出加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產能提升工程。

    “米袋子”保障有力，“菜籃子”“果盤子”供給充裕，關乎穩定經濟社會發展大局。中央一號文件提出，統籌做好糧食和重要農產品調控。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，繼續完善生豬產能調控機制，加大肉蛋奶、果菜魚等農產品生產和質量安全監管力度，努力做到量足、價穩、質優。

    保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上、供得優。在糧食產量1.3萬億斤這個高平臺上，糧食產能越往上走難度越大。必須夯實“藏糧于地、藏糧于技”的物質基礎，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階，全方位夯實糧食安全根基。

    糧食生產根本在耕地，命脈在水利。中央一號文件提出，加強農業基礎設施建設。一方面，要以耕地為重點加強農業基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線的基礎上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。另一方面，加強水利基礎設施和農業防災減災能力建設。包括扎實推進重大水利工程建設，加快大中型灌區建設和現代化改造，研究開展新一輪農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作。

    解決吃飯問題，根本出路在科技。中央一號文件提出，強化農業科技和裝備支撐。具體措施上，要推動重點領域農業關鍵核心技術攻關取得新突破，深入實施種業振興行動，加快補上大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等短板。

    我國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要。確保國家糧食安全和重要農產品穩產保供，必須完善農業支持保護制度，強化糧食安全黨政同責，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

    去年，面對農資價格上漲等情況，中央財政分3批累計下達種糧農資補貼資金400億元，直接補貼到種糧農民手中。

    農民種糧能賺錢，國家糧食才安全。中央一號文件從價格、補貼、保險等方面健全種糧農民收益保障機制，讓種糧農民有賬算、有錢掙、得實惠。繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產者補貼，完善農資保供穩價應對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

    決不能讓重農抓糧吃虧。中央一號文件強調，健全主產區利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規模。讓主產區不吃虧、多打糧、打好糧。同時，壓實地方黨委政府重農抓糧主體責任，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確保主產區、主銷區、產銷平衡區各盡其責，飯碗一起端、責任一起扛。