本報記者 吳曉璐

    “2022年全國檢察機關起訴證券期貨犯罪230余人，起訴涉私募基金犯罪770余人。”2月18日，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津在“學習貫徹黨的二十大精神提升新時代法律監督質效”最高檢廳長網絡訪談活動上表示。

    2021年9月最高檢駐中國證券監督管理委員會檢察室揭牌成立。最高檢以成立駐會檢察室為契機，推動完善證券違法犯罪執法司法體制機制，促進提升資本市場執法司法水平，持續加大懲治和預防證券犯罪力度，依法能動履職，采取了一系列有力舉措。

    首先，在聚焦重點領域重大案件方面，最高檢加大辦案力度，確立“零容忍”總基調。張曉津表示，駐會檢察室直接辦理和指導下級檢察院辦理了康美藥業、康得新、獐子島、北八道等一批有重大社會影響的財務造假、操縱市場、內幕交易等犯罪案件，前不久，檢察機關辦理的馬某田等人違規披露、不披露重要信息、操縱證券市場案，也就是康美藥業財務造假案，獲評為2022年度十大法律監督案例。

    “我們還與公安部、證監會聯合開展打擊證券違法犯罪專項行動，集中辦理19起重大案件，同時督辦30起檢察機關在辦的財務造假、操縱證券市場和涉私募基金犯罪重大案件，向資本市場釋放了檢察機關對證券犯罪‘零容忍’的強烈信號。”張曉津說道。

    其次，深化執法司法協作。最高檢與證監會、公安部建立行政移送案件同步抄送機制、公安部交辦案件定期抄送機制，及時掌握案件前端查辦情況，加強協同力度。最高檢建立了檢察機關證券犯罪案件交辦制度，目前已分四批向27省檢察機關交辦案件302件。各地檢察機關積極履行刑事訴訟主導責任，做好介入偵查引導取證、審查逮捕、審查起訴、出庭指控各項工作，明顯提高了案件辦理質效。

    2022年9月16日，最高檢聯合中國證監會印發《關于建立健全資本市場行政執法與檢察履職銜接協作機制的意見》，著力建立檢察系統與證監系統全面合作監督關系，執法司法協作達到了新的高度，進一步發揮出駐會檢察室“駐”的優勢。

    三是聯合發布典型案例，彰顯依法從嚴、全鏈條打擊證券違法犯罪的態度。2022年9月9日，最高法、最高檢、公安部、證監會聯合發布5件依法從嚴打擊證券犯罪典型案例。這5件典型案例覆蓋了當前證券犯罪的主要類型，反映了當前證券犯罪的特點、趨勢，明確了相關法律適用；彰顯了依法從嚴、全鏈條打擊證券違法犯罪的態度；體現了執法司法部門行刑銜接，綜合運用行政處罰、市場禁入決定、刑事制裁措施，向資本市場傳遞“零容忍”的明確信號。

    四是完善相關司法解釋和規范性文件，統一執法司法標準。2022年4月，最高檢聯合公安部發布修訂后的證券犯罪立案追訴標準，織密追責法網，加大對投資者保護力度，又根據市場發展實際提高了部分罪名數額標準，為新時期證券犯罪案件辦理提供法律規范保障。目前，駐會檢察室繼續推進制定修改辦理證券犯罪案件司法解釋、指導意見等工作，著力解決證據收集采信、法律適用、法律政策把握等多方面問題，為從嚴打擊證券違法犯罪提供制度支撐。

    張曉津表示，未來，最高檢將大力加強證券犯罪檢察工作，促進資本市場法治建設。對證券期貨犯罪堅持“零容忍”總基調，重點懲治財務造假、操縱市場、內幕交易、上市公司實控人、大股東侵害上市公司利益以及涉私募基金犯罪，加大對上市公司“董監高”、金融從業人員、中介機構以及配資、“黑嘴”、洗錢等黑灰產業犯罪的追責力度。依法穩慎辦理涉上市公司退市案件，大力追贓挽損。落實最高檢、證監會《關于建立健全資本市場行政執法與檢察履職銜接協作機制的意見》，加強駐會檢察室建設，建立健全檢察系統與證監系統全面合作監督關系。持續落實檢察機關證券犯罪案件交辦制度，履行好刑事訴訟主導責任。積極做好內幕交易案件司法解釋修訂以及相關規范性文件制定工作。

（編輯 張偉 喬川川）