本報記者 杜雨萌

    7月18日，國家發展改革委召開的7月份新聞發布會上，在回答是否能夠實現全年經濟增速目標時，國家發改委國民經濟綜合司副司長李慧稱，“隨著存量政策與增量政策協同發力，各項政策接續推出，我們有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會發展目標任務。”    

    攝影/杜雨萌

    將抓緊制定出臺恢復和擴大消費政策

    促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。

    數據顯示，上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。

    “同時也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是我們當前和今后一個時期促進消費的重點發力方向。”國家發改委政策研究室主任金賢東表示，下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發改委將會同有關方面，做好四項重點工作：

    完善消費政策。針對當前消費領域存在的突出問題，將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進汽車和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

    提升消費能力。將持續做好穩就業促增收的各項工作，落實落細穩就業政策措施，促進青年等重點群體就業等。

    優化消費供給。將推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，培育壯大消費新業態新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景；同時，持續推進民生消費領域國家和相關行業標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質升級。

    改善消費環境。針對制約消費的體制機制問題，國家發改委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件。

    抓緊抓實促進民間投資工作

    針對二季度以來經濟運行出現的新變化，6月16日國務院常務會議及時謀劃了一批推動經濟持續回升向好的儲備政策。據李慧介紹，目前各部門正在抓緊落實，有一些政策已經陸續出臺實施，為穩定宏觀經濟運行提供了有力支撐。下一步，國家發改委將把握住經濟恢復和產業升級的關鍵期，統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，通過以下三個方面推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長：

    一是穩增長。按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措，促進消費穩步恢復和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，幫助經營主體恢復元氣、站穩腳跟。

    二是激活力。更好落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加強和改進國有經濟管理，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作，充分發揮民營企業溝通交流機制作用，盡力幫助企業解決實際困難，為民營企業營造良好的發展環境。全面落實建設全國統一大市場總體部署，加快完善配套政策體系。進一步完善市場準入負面清單制度，努力營造更加公平順暢的市場準入環境。加快建設更高水平開放型經濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

    三是防風險。堅持底線思維，穩妥處置化解房地產、金融、地方債務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發生系統性風險底線。

    值得一提的是，根據國務院部署安排，近期國家發改委建立了與民營企業溝通交流機制。7月3日、7月10日、7月17日，國家發改委主任鄭柵潔分別主持召開了3場民營企業家座談會，與部分民營企業負責人面對面進行了深入討論交流。

    李慧表示，下一步，國家發改委將持續發揮民營企業溝通交流機制作用，堅持常態化召開民營企業家座談會，認真傾聽民營企業家的真實想法，積極協調解決企業提出的具體訴求，及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，進一步完善宏觀政策舉措，認真研究論證宏觀層面的政策建議，并組織引導地方各級發展改革部門，共同為民營企業等各類所有制企業營造良好的發展環境。

    制造業中長期貸款投放取得新進展

    為優化金融政策與產業政策協同機制，更好推動金融支持制造業高質量發展，國家發展改革委會同有關部門，于2022年9月起專項開展擴大制造業中長期貸款投放工作，引導銀行加大制造業重點領域中長期貸款投放力度，為重點項目建設和設備更新改造提供資金支持。

    據金賢東介紹，今年以來，在各方共同努力下，擴大制造業中長期貸款投放工作不斷取得新進展，主要表現為“三個進一步”。

    第一，制造業貸款占比進一步提升。截至6月底，制造業貸款占非金融企業貸款的比重超過20%，制造業貸款和中長期貸款同比分別增長18.8%和36.9%，遠高于各項貸款平均增速，有力推動制造業投資實現較快增長。

    第二，制造業貸款結構進一步優化。截至6月底，高技術制造業貸款同比增長26.0%，比制造業貸款增速高7.2個百分點。制造業中長期貸款占制造業貸款比重達48.0%，比去年底提高2.9個百分點，發揮了優化投資結構和供給結構的重要作用。

    第三，重點項目清單融資對接進一步增強。從國家發改委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年上半年，清單內新簽約項目2117個、簽約金額3593.1億元，投放項目2263個、投放金額2228.4億元，傳統產業改造升級、電子信息、新能源等領域簽約和投放力度明顯加大，有效引導信貸資源流向重點領域。

    “下一步，國家發改委將會同人民銀行、國家金融監管總局，在現有工作的基礎上，加力推動擴大制造業中長期貸款投放工作常態化、機制化，進一步積極謀劃實招、硬招、高招，扎實推動金融支持制造業發展提質增效。”金賢東表示，重點是做到“三個持續”，即持續督促指導銀行加強服務，持續做好重點領域項目融資對接，持續加強產業政策和金融政策協同配合。

（編輯 劉睿智 白寶玉）