本報記者 杜雨萌

    7月24日，國家發改委對外發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（下稱《通知》），從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境等4方面提出17項工作措施，努力實現促進民間投資發展各項工作目標。同日，國家發改委召開專題新聞發布會，介紹促進民間投資有關情況。

    國家發改委固定資產投資司司長羅國三表示，此次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經出臺的政策措施落到實處，切實增加民營企業和民營企業家獲得感，在項目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方面，提出了一系列創新舉措。

    下一步，國家發改委將持續推動這些政策措施落地見效，更好激發民間投資的內生動力。

    努力落實對國企民企平等對待要求

    今年以來，雖然民間投資增長承受較大壓力，但在國家發改委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰看來，要辯證看待民間投資形勢。比如，當前民間投資結構正持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。

    韓志峰同時指出，當前民間投資主要面臨以下幾方面問題：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統行業的增長空間受限，而對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明。從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約。從投資環境看，前一段時間，網絡上有一些對民營經濟、民營企業不夠友好的言論，影響了一些企業和地方的積極性。從工作方法看，有的地方在鼓勵和促進民間投資時，還缺乏創新性思路、市場化辦法、改革性舉措，存在不會鼓勵、不善鼓勵等問題。

    針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。例如，針對投資方向不明問題，國家發改委將明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

    將正式開展民間投資項目推介工作

    為盡快將促進民間投資有關政策措施落到實處，羅國三稱，國家發改委堅持把《通知》起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進。目前，部分措施已取得一定工作成效。

    一是完善融資支持。7月7日，國家發改委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制。通過在線平臺與銀行信貸系統的互聯共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現高效審貸，提升項目全過程監管的精準化水平，為民間投資等切實做好服務。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

    二是引導科學決策。今年4月份，國家發改委印發《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導包括民營企業在內的各類企業重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，實現健康可持續發展。

    三是開展項目推介。今年5月份，國家發改委布置各地發展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準備。同時，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正在抓緊完善平臺相關功能。國家發改委將抓緊推動各地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道，擬于近日啟用并正式開展民間投資項目推介工作。

    四是暢通反映渠道。目前，國家發改委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，從問題線索收集、分析研判、辦理解決、督導激勵等方面提出了具體措施。其中，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點聯系的民營企業，定期開展深度問卷調查。

    值得一提的是，近期國家發改委已多次召開座談會聽取有關民營企業意見建議，了解民營企業訴求、傾聽民營企業呼聲。

    “國家發改委召開有關座談會，主要目的是全面了解、深入研究具有代表性的共性問題，以便更好地制定出臺有力度、見實效的措施，推動打通政策堵點、解決實際問題。”羅國三稱，下一步，國家發改委將積極會同有關方面，切實抓好《通知》貫徹落實，要求各地明確工作目標，有針對性地解決民營企業關心的實際困難和問題，推動相關措施落到實處，努力營造良好環境。

    積極鼓勵民營企業參與盤活存量資產

    此次發布的《通知》要求，各省級發展改革委與有關部門加強溝通，幫助民營企業落實存量資產盤活條件，支持更多的民間投資項目發行基礎設施REITs。

    韓志峰介紹，近期民營企業發行基礎設施REITs的熱情明顯提升、申報的項目數量明顯增多。這可能與以下因素有關：一是今年3月份國家發改委和證監會將發行基礎設施REITs的行業領域拓展到消費基礎設施，而民營企業持有運營的購物中心、百貨商場項目數量較多，這為他們更好參與基礎設施REITs奠定了較好基礎。二是首批REITs項目上市已兩年多，民營企業對基礎設施REITs的認識程度有了提升。三是國家發改委著力加大基礎設施REITs的前期輔導力度，幫助項目盡快具備申報條件。今年以來國家發改委已先后組織召開16場開門辦公會，對71個項目進行了集體研討，其中包括19個民營企業項目，涉及購物中心、光伏風電、大數據中心等多種資產類型。

    韓志峰表示，國家發改委始終重視并積極鼓勵民營企業參與盤活存量資產工作。一是鼓勵民營企業用好基礎設施REITs等創新工具，盤活自身現有的存量資產；二是鼓勵民營企業優化發展模式，通過盤活存量資產，在不增加負債率的基礎上加速資金周轉、提高資金使用效率，投向新能源等發展空間較大的行業領域；三是鼓勵民營企業積極參與盤活國有企業存量資產，并將基礎設施REITs作為投資退出渠道之一，努力形成國有企業和民營企業的雙贏局面。

（編輯 劉睿智 喬川川）