本報記者 郭冀川

    7月27日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，生態環境部部長黃潤秋在會上介紹，時隔五年，全國生態環境保護大會在今年7月份召開，這是生態文明建設領域又一個新的重要里程碑。

    “4561”開啟生態文明建設新里程

    2018年5月份，黨中央召開全國生態環境保護大會，今年7月17日至18日，時隔五年，全國生態環境保護大會再次召開。黃潤秋表示，這是生態文明建設領域又一個新的重要里程碑，可以用“4561”來概括：“4”是“四個重大轉變”，“5”是“五個重大關系”，“6”是“六項重大任務”，“1”是“一項重大要求”。

    黃潤秋介紹，“四個重大轉變”是對新時代生態文明建設取得舉世矚目巨大成就的全面總結。黨的十八大以來，我國生態文明建設實現了由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，取得了巨大成就，也成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。

    “五個重大關系”標志著黨對生態文明建設的規律性認識又有了進一步的深化和發展。黃潤秋說，新階段新形勢新任務，我們要持續推進生態文明建設，必須處理好高質量發展與高水平保護、重點攻堅與協同治理、自然恢復與人工修復、外部約束與內生動力、“雙碳”承諾與自主行動這五大關系。

    “六項重大任務”是對生態文明和美麗中國建設的全面戰略部署。黃潤秋指出，未來五年是美麗中國建設的關鍵時期，要持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式的綠色低碳轉型，著力提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系。

    黃潤秋介紹，這“六項重大任務”是貫徹落實黨的二十大重大戰略部署，瞄準今后五年和到2035年美麗中國建設目標所做出的重大戰略安排。

    “一個重大要求”是強調堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導。“過去的實踐表明，黨的領導是生態環境保護和生態文明建設取得長足進步的根本保障。面對新征程上生態文明建設的新形勢、新問題、新挑戰，我們必須繼續加強黨對生態文明建設的全面領導，堅決扛起生態環境保護的政治責任。”黃潤秋說。    

    四方面工作推動高質量發展和高水平保護

    “五個重大關系”首先便是處理好高質量發展與高水平保護，黃潤秋表示，首先，高水平保護是高質量發展的重要支撐，也是應有之義。離開綠色環保的發展，既不符合新發展理念，更談不上高質量。

    其次，高水平保護可以通過生態環境分區管控、環境影響評價等手段，為高質量發展把好關、守好底線。再者，高水平保護可以通過減污降碳協同增效和環境標準提升，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，從而倒逼高質量發展。

    另一方面，高質量發展的成果可以通過增加財政投入、開發綠色金融、生態補償機制等政策工具，推動生態環保工程建設和環保產業發展，從而助力高水平保護。

    黃潤秋介紹了近些年生態環境部在推動高質量發展和高水平保護方面開展的四項工作。

    一是加強生態環境源頭預防。生態環境部全面推進生態環境分區管控，全國共劃定了約4萬個環境管控單元，從而為高質量發展明底線、畫邊框。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過剩產能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

    二是推動減污降碳協同增效。生態環境部強化環境質量改善和碳排放協同管理，推動實施結構減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺降低到目前不足10萬臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區完成農村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費量7000多萬噸。10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動車輛超過3000萬輛。

    三是實施生態環境保護重大工程。大力推動環境基礎設施建設、開展以生態環境為導向的項目開發（EOD）創新試點，大力發展生態環保產業。2022年全國環保產業營業收入達到2.22萬億元，已經成為綠色經濟的重要力量。我們推動城市黑臭水體治理，修復城市水生態系統，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態環境，又提升了城市品質，實現了高質量發展。

    四是打造綠色發展高地。生態環境部深入推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家區域重大戰略生態環境保護工作，健全優化區域聯防聯控機制，形成共保聯治的良好格局。深化生態文明示范創建，命名了6批468個生態文明示范區和187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，引導各地積極探索綠色低碳高質量發展的新路子。

（編輯 劉睿智 喬川川）