據(jù)新華社10月31日消息，中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

    著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境

    會(huì)議指出，要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造合理的貨幣條件。考慮到近期政府債發(fā)行規(guī)模大，市場(chǎng)資金面存在一定壓力，預(yù)計(jì)央行將繼續(xù)通過(guò)降準(zhǔn)、續(xù)做MLF等方式向市場(chǎng)提供流動(dòng)性。央行未來(lái)仍需通過(guò)總量和結(jié)構(gòu)性工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

    “貨幣數(shù)量和社會(huì)融資總量還有適度寬松、合理增長(zhǎng)的空間，企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本還有穩(wěn)中趨降的空間。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟表示，預(yù)計(jì)貨幣政策在延續(xù)穩(wěn)健態(tài)勢(shì)、保持有力適度的貨幣條件、有效保持流動(dòng)性合理充裕、更加靈活把握信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)、合理配置信貸資源，保持定向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

    優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)

    會(huì)議指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

    龐溟表示，應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企等重點(diǎn)，促進(jìn)資本和資金更精準(zhǔn)、暢達(dá)地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航，以量的合理增長(zhǎng)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、加快恢復(fù)，以質(zhì)的平衡優(yōu)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，以效的改善提升推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    完善機(jī)構(gòu)定位

    會(huì)議指出，完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

    “我國(guó)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)要以開(kāi)放包容的精神，構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成大中小機(jī)構(gòu)合理分布、良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。”董希淼表示。

    在招聯(lián)首席研究員董希淼看來(lái)，大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮主力軍和壓艙石的作用，在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用；中小金融要發(fā)揮管理層級(jí)少、貼近市場(chǎng)和客戶的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域發(fā)揮不可或缺的作用。

    穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放

    會(huì)議指出，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

    “金融開(kāi)放始終是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”全球財(cái)富管理論壇總干事李劍閣表示，未來(lái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)來(lái)華，推動(dòng)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有利于豐富我國(guó)金融市場(chǎng)主體，提升中國(guó)市場(chǎng)的融資功能和資源配置效率，也有助于更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。

    董希淼建議，持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立更多機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與中資金融機(jī)構(gòu)合作，更好地融入中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展大勢(shì)。

    切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性

    會(huì)議指出，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

    董希淼認(rèn)為，從當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”和超范圍經(jīng)營(yíng)，提高監(jiān)管針對(duì)性。

    在健全金融監(jiān)管體制方面，董希淼表示，金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國(guó)特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，提升監(jiān)管質(zhì)效。下一步加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)中央和地方加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

    粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)不能簡(jiǎn)單從政績(jī)觀糾偏和問(wèn)責(zé)角度，更應(yīng)建立起相應(yīng)制度。

    具體來(lái)看，羅志恒認(rèn)為，一是從側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向到側(cè)重過(guò)程和制度建設(shè)；二是認(rèn)識(shí)到債務(wù)形成既有地方政府主觀，也有客觀環(huán)境導(dǎo)致；三是明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展，而不是壓降債務(wù)絕對(duì)規(guī)模。

    構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

    會(huì)議指出，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    明明認(rèn)為，8月以來(lái)，隨著一系列房地產(chǎn)支持政策落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步復(fù)蘇。未來(lái)，剛性、改善性和保障性三大工程建設(shè)，將成為房地產(chǎn)金融支持的主要方向。

    中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平認(rèn)為，房地產(chǎn)金融政策有望持續(xù)改善，延續(xù)實(shí)施的保交樓貸款支持計(jì)劃將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，加大對(duì)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度；因城施策精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，進(jìn)一步放寬限貸條件，調(diào)降首付比和二套房貸利率下限，降低首套房貸款利率，繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求。

    保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    “近期受到海外美元上漲的壓力，人民幣兌美元匯率有所承壓。”明明表示，但是應(yīng)該看到，人民幣兌一攬子匯率保持穩(wěn)定。未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，配合外匯市場(chǎng)各項(xiàng)管理政策實(shí)施，人民幣有望企穩(wěn)。

    人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，既注重發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，也會(huì)堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。