本報記者 馬宇薇

    黨的二十大報告明確指出“堅持人民至上”“堅持以人民為中心的發展思想”。我國資本市場發展至今，投資者數量已經突破2億大關，保護好廣大中小投資者的合法權益，直接關系億萬人民群眾的切身利益，關系資本市場的健康穩定運行。

    內蒙古自治區地處中國北部邊疆，地域廣闊，分散居住著蒙古、漢、滿、回、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等多個民族，做好民族地區的投資者保護，需要想投資者所想、慮投資者所憂、解投資者所難，切實將保護投資者合法權益工作落實到位，持續為建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場貢獻內蒙古力量。

    投資者保護是資本市場可持續健康發展的基礎性工程，也是全社會的“系統工程”，需要市場各方和社會各界的共同努力和參與。

    針對證券期貨經營機構網點較多、貼近市場，能夠及時獲取當地信息資源的特征，內蒙古在全國首創證券期貨投保專員工作機制，組建覆蓋內蒙古120家證券期貨經營機構的投資者保護聯絡員隊伍，搭建投資者保護工作交流平臺，一方面充分調動市場經營主體的主動性，積極開展投資者教育和保護活動；另一方面發揮市場經營主體“前哨站”作用，密切關注所在地區證券期貨活動信息，防范非法證券期貨活動。針對我國資本市場以中小投資者為主的特征，內蒙古證券期貨投資者教育基地持續強化與地方政府，教育、司法部門，各級各類學校等單位部門的溝通協作，與內蒙古大學、內蒙古財經大學等10余所學校簽署國民教育合作備忘錄，將投資者教育課程作為選修課、第二課堂進行推廣并計入學分，實現了金融資源和教育資源的融合共享，學生的金融素養持續提升。近年來，內蒙古地區各證券期貨經營機構錄用區內高校畢業生820余人，為1050余人提供了實習實訓崗位；在32所旗縣、偏遠中小學校開設興趣班課程、財商游戲課程等195余次，累計捐贈校服、文體用品等金額88萬余元，實現了投教與扶貧的有機結合。

    投資者是維系資本市場正常運行的基石，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，是各類市場主體義不容辭的責任。

    近年來，內蒙古地區上市公司認真貫徹落實《上市公司投資者關系管理工作指引》，通過認真履行承諾，落實常態化現金分紅要求，高質量開展業績說明會，舉辦投資者網上集體接待日活動，多渠道加強與投資者互動交流，全力保障投資者知情權、參與監督權、收益回報權等基本權利。2020年至2022年，內蒙古地區上市公司年度現金分紅總額為495.44億元，其中頭部公司伊利股份、北方稀土與包鋼股份現金分紅總額為210.92億元，占比42.57%。2022年，內蒙古地區共有21家上市公司實施現金分紅，占比84.00%，其中9家公司連續三年現金分紅比例超過30%，占比34.62%，上市公司與投資者共享發展紅利的意識明顯提升。證券期貨經營機構作為履行適當性義務的主體，具體負責對銷售的產品或者提供的服務劃分風險等級，將適當的產品銷售給適當的投資者。近年來，內蒙古地區各證券期貨基金經營機構嚴格落實投資者適當性管理要求，持續規范經營，從業人員專業素質和適當性管理服務工作質量持續提升。同時，通過編發典型案例、知識普及等方式，引導投資者理解并自覺履行適當性管理義務，確保投資者保護“不留死角”“不打折扣”。

    資本市場參與主體眾多、利益多元化，健全完善多元化糾紛解決機制是維護投資者信心、保護投資者合法權益的迫切需要。

    近年來，內蒙古地區認真貫徹落實“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，投資者維權救濟渠道持續暢通，證券期貨糾紛多元化解和營商環境建設基礎不斷夯實，投資者知權、行權、維權意識牢固樹立。目前，內蒙古地區“訴調對接”“仲調對接”“證調對接”合作機制覆蓋高、中、基層8家法院以及金融仲裁院、公證處等單位，并在呼和浩特賽罕區人民法院掛牌成立內蒙古法院系統首家證券期貨糾紛調解室；2家調解組織、15名調解員全部入駐中國投資者網，在簽約法院調解平臺完成認證，成為特邀調解組織；2家法人證券機構成功與中證中小投資者服務中心簽訂《小額速調合作協議》并積極履行承諾，投資者維權救濟渠道進一步暢通，證券期貨糾紛多元化解工作取得了積極成效。為進一步建立健全證券期貨糾紛多元化解工作機制，持續推動“總對總”線上訴調對接落地見效，內蒙古2家調解組織主動下沉社區、牧區、營業部等地，持續深入開展糾紛多元化解宣傳和服務，持續為投資者提供多元、便捷、高效的權利救濟途徑。年內，內蒙古地區調解組織受理各類證券期貨糾紛案件10件，涉及金額594萬元。

（編輯 張偉）