本報記者 杜雨萌

    12月25日，國家發展改革委發布的《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制，將有關開放措施納入內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下實施。

    “以推動改革開放、產業升級來優化要素配置結構和提高要素配合效率，以持續釋放制度改革紅利來發掘結構性潛能和助力高質量發展，這既是推動粵港澳大灣區建設的必然要求，也是整個國家經濟增長和社會發展的必由之路。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動計劃》反映了要在平等互利的基礎上，努力創造有利于各種所有制和各類投資者公平競爭、共同發展的市場化、法治化和國際化的一流營商環境。

    《行動計劃》提出，經過三年努力，粵港澳大灣區與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系基本建立，共商共建共享體制機制運作更加順暢，市場化法治化國際化營商環境達到世界一流水平，市場活力和社會創造充分釋放，市場互聯互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強，營商環境國際競爭力居全球前列。

    為此，《行動計劃》從七方面明確了24條具體舉措。其中，在營造統一高效、競爭有序的市場環境方面提出，優化市場準入環境。包括“制定出臺橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施”“研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制”。維護公平競爭市場秩序。推動大灣區內地九市深入實施公平競爭政策，在外商投資準入負面清單之外的領域清理取消港澳企業在招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇。降低企業生產經營成本。持續規范水電氣暖等行業收費，進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。拓寬企業融資渠道，推動金融機構降低實際貸款利率、減少不合理收費。

    在龐溟看來，進一步放寬或取消市場準入限制，讓包括港澳企業在內的各類型企業和市場主體平等進入、公平競爭，有利于增強企業投資信心和穩定市場預期，進而增強各級各類市場主體活力。相信港澳投資者將繼續在粵港澳大灣區積極投資、加快布局。同時，有望吸引更多外資和跨國公司投資、布局粵港澳大灣區，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

    在營造循環暢通、合作共贏的開放環境方面，《行動計劃》進一步從提升“引進來”吸引力、增強“走出去”競爭力、建設國際人才高地和促進包容普惠創新等方面提出具體舉措。比如，實行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進機制，吸引發達國家先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區。