本報記者 韓昱

    數字經濟發展再迎重磅利好。

    據財政部官網1月11日消息，為深入貫徹落實黨中央決策部署，規范和加強數據資產管理，更好推動數字經濟發展。近日，財政部制定印發了《關于加強數據資產管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    “《指導意見》既是促進數字經濟發展的客觀需要，也是加強數據資產管理的現實要求。”財政部資產管理司有關負責人（以下簡稱“有關負責人”）在答記者問時談道。

    總體目標明確

    《指導意見》在總體目標上提出，構建“市場主導、政府引導、多方共建”的數據資產治理模式，逐步建立完善數據資產管理制度，不斷拓展應用場景，不斷提升和豐富數據資產經濟價值和社會價值，推進數據資產全過程管理以及合規化、標準化、增值化。通過加強和規范公共數據資產基礎管理工作，探索公共數據資產應用機制，促進公共數據資產高質量供給，有效釋放公共數據價值，為賦能實體經濟數字化轉型升級，推進數字經濟高質量發展，加快推進共同富裕提供有力支撐。

    有關負責人介紹，財政部高度重視數據資產管理，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進數據資產管理工作，印發了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，出臺了《數據資產評估指導意見》，數據資產作為經濟社會數字化轉型中的新興資產類型，已在社會上形成廣泛共識。

    但數據資產仍面臨高質量供給明顯不足、合規化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等難點，亟須進一步完善制度體系，通過出臺指導性文件對數據資產管理進行引導規范。

    為促進數據合規高效流通使用，財政部制定《指導意見》，明確了數據的資產屬性，提出依法合規推動數據資產化，平等保護各類主體數據資產合法權益，鼓勵公共服務機構將依法合規持有或控制的、具有資產屬性的公共數據資源納入資產管理范疇，進一步創新數據資產管理方式方法，加強數據資產全流程管理，嚴防數據資產應用風險等，更好促進數字經濟高質量發展。

    確定12方面主要任務

    《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、實施保障等三方面十八條內容。

    有關負責人介紹，針對當前數據資產管理存在的問題，《指導意見》明確，要以促進全體人民共享數字經濟紅利、充分釋放數據資產價值為目標，以推動數據資產合規高效流通使用為主線，有序推進數據資產化，加強數據資產全過程管理，更好發揮數據資產價值。

    其中，主要任務包括，明晰數據資產權責關系、加強數據資產使用管理、健全數據資產價值評估體系、暢通數據資產收益分配機制等12方面內容。特別對具有國有屬性的公共數據資產管理作出針對性規定，更好地對相關主體管好用好公共數據資產提供政策指導。

    關于《指導意見》的范圍，有關負責人表示，《指導意見》是針對數據資產這一大類資產作出的指導性規定，不區分持有主體。

    該負責人進一步表示，要管好用好數據資產，首先要對數據資產進行統一界定并提出總體指導要求。無論持有數據資產的主體是企業還是行政事業單位，都應在數據安全法和個人信息保護法等基礎上，需遵循財務會計管理、資產評估管理等共性要求，對其持有的數據資產進行規范管理。考慮到公共數據資產具有國有或公共屬性，為避免資產流失和公共安全風險，《指導意見》在對全口徑數據資產作出共性指導的基礎上，有側重地針對公共數據資產管理作出單獨規范要求。

    而在加強數據資產全流程管理方面，該負責人表示，創新數據資產管理方式方法，既能保護各方權益，也能進一步推動數字經濟和實體經濟融合發展，更好統籌發展和安全。

    《指導意見》基于全鏈條管理理念和資產管理共性要求，明確了數據資產管理內容，主要包括明晰數據資產權責關系、加強使用管理、健全價值評估、暢通收益分配、規范銷毀處置以及完善披露報告等。針對數據資產可復制、非排他、邊際報酬遞增等特性，將數據資產開發利用、更新維護、授權運營、完善定價、過程監測、應急管理等要求，嵌入數據資產管理全流程。