本報記者 劉萌

    2月23日召開的國務院常務會議（下稱“國常會”）研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議指出，外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。要把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點，在擴大市場準入、優化公平競爭環境、暢通創新要素流動等方面加強服務保障，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，鞏固外資在華發展信心，提升貿易投資合作質量和水平。

    中國國際經濟交流中心研究員王曉紅在接受《證券日報》記者采訪時表示，國常會指出，外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量，這把外資放到了中國經濟高質量發展非常重要的戰略地位。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、全球創新與治理研究院執行院長呂越對《證券日報》記者表示，國常會提出“要把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點”，這預示著今年將把外資相關工作放在重點位置，圍繞穩存量、擴增量、提質量三方面，進一步加大現有外資政策力度，以促進外資更深入、更有效地參與中國經濟。

    中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，2023年第三季度，我國外商直接投資（FDI）流入出現一定放緩的壓力，第四季度略有修復，未來穩外資仍需一定政策支持。國常會強調穩外資作為今年經濟工作的重要發力點，顯示出穩定外資的決心和信心。

    商務部2月23日公布的數據顯示，2024年1月份，實際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環比增長20.4%。

    在王曉紅看來，當前中國吸引外資仍面臨嚴峻挑戰。在外部環境方面，全球引資競爭非常激烈，發達國家使用很多優惠政策、更大力度吸引全球高端制造業和高端服務業，發展中國家則依靠成本優勢，吸引勞動密集型產業轉移；此外，受地緣政治因素影響，部分外資的供應鏈布局向東盟、印度、墨西哥等轉移，對我國吸引外資帶來不利影響。從內部環境來看，我國營商環境與國際一流營商環境相比仍有差距，在數字經濟發展、數據跨境流動等方面的制度設計還需完善，在知識密集型服務業領域開放度方面相對滯后。

    呂越表示，好的營商環境是吸引外資的重中之重，優化營商環境就是在打造“投資中國”品牌。

    近年來，我國營商環境已有明顯改善。中國貿促會此前調查顯示，2023年第四季度，受訪外資企業對中國營商環境滿意度持續提升，其中對“跨境貿易”“市場準入”“納稅”“解決商業糾紛”等指標評價“滿意”及以上的企業占比超90%。

    “國常會有針對性地提出了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。”王曉紅說，首先，擴大市場準入就是要壓縮負面清單，我國外資準入負面清單制造業條目基本清零，下一步的重點將聚焦服務業的開放；其次，優化公平競爭環境則是要在政府采購、產業補貼、重大工程招投標等方面給予外資同等待遇；此外，暢通創新要素流動也是優化營商環境的重要內容，下一步要細化行業數據跨境流動的相關管理措施，推動人才、資金、技術等要素的自由流動。

    展望未來，明明表示，加強知識產權保護，針對外資企業的稅收優惠政策，加大對外資企業融資支持力度等，是推動外資流入的實質性有效措施。王曉紅表示，今年我國要充分發揮好已有的重要機制，包括為重點外資企業和外資項目提供個性化服務、外資企業圓桌會議制度等，鞏固外資在華發展信心。呂越認為，我國吸引外資的市場基礎依舊穩固，尤其是超大規模市場優勢和經濟抗風險能力仍是我國吸引外資的強大優勢。因此，在國家大力推動吸引外資工作，出臺一系列投資激勵政策的背景下，外資穩定向好態勢將不斷鞏固和增強。