原標題：北京非首都功能疏解取得突破性進展重點領域協同發展水平持續提升京津冀協同發展進入全方位高質量深入推進階段

    “京津冀協同發展的出發點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的‘大城市病’問題。”在昨天國新辦舉行的京津冀協同發展十年來有關情況新聞發布會上，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展，成為全國首個減量發展的超大城市。北京“新兩翼”——雄安新區和北京城市副中心建設與發展都進入了新的階段。交通、生態、產業等重點領域協同發展水平持續提升……郭蘭峰說，過去的十年，京津冀協同發展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調整優化經濟結構和空間結構。當前，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段，將加快打造引領全國高質量發展的動力源，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

    北京

    實施新一批具備條件的疏解項目

    北京非首都功能疏解取得突破性進展的同時，首都功能的布局也在不斷優化，成為全國首個減量發展的超大城市。

    十年來，北京市全面實施新版城市總體規劃，嚴格控增量、疏存量。持續開展疏解整治促提升專項行動，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量130平方公里。

    十年間，北京經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均GDP、勞動生產率、萬元GDP能耗水耗等多項指標在全國省級地區一直處于最優水平，走出了一條減量剛性約束下的高質量發展之路。

    “我們用減量來倒逼城市發展方式的轉變，推動城市深刻轉型，實現了減量背景下的高質量發展。”北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，科技創新、騰籠換鳥、改革開放是重點發力方向。

    北京大力發展高精尖產業、數字經濟，超前布局未來產業，培育了新一代信息技術和科技服務兩個萬億級產業集群，還有一批千億級的產業集群等。

    疏解騰退空間在優先保障中央政務功能、補齊便民服務短板的同時，也為高精尖產業、現代服務業發展提供了更多更大的承載空間。此外，北京以一年一版本迭代升級營商環境改革舉措，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境。

    郭蘭峰表示，圍繞解決北京“大城市病”問題，抓住疏解這項工作不放松。當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目。“我們更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡單搬遷到雄安或者搬遷到哪個地方，比如央企疏解，就應該在企業的體制機制、業務范圍、科技創新等方面有所提升。只有這樣，才能夠通過疏解帶動天津、河北的發展，也才能實現協同發展。”

    天津

    持續拓展京津合作的廣度和深度

    京津兩地資源十分豐富，功能定位互補，天津加強與北京對接聯動，市場化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新兩翼”建設。

    值得一提的是，在科技創新合作方面兩地資源互動日益加強，去年北京流向天津的技術合同達2324項，成交額同比增長85%，持續增強協同發展內生動力；在產業協作方面，推動兩地區域產業鏈成龍配套。

    天津市委常委、常務副市長劉桂平表示，下一步，將持續拓展合作的廣度和深度，共同續寫京津“雙城記”新篇章。

    繼續唱好科技協同創新“雙城記”。將北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢有機結合，持續深化天津天開高教科創園與北京科教資源全面合作，共同建設好、打造好京津冀國家技術創新中心。推動京津冀國家技術創新中心天津中心實體化運行，合力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

    繼續唱好產業體系融合的“雙城記”。強化重點園區、重點項目合作共建，建設好濱海—中關村科技園等承載平臺。共同抓好6條產業鏈落地落實。

    繼續唱好體制機制創新的“雙城記”。深入推進京津同城化發展、實現區域一體化，持續探索完善合作共贏機制。

    繼續唱好重點領域協同的“雙城記”。在基礎設施、公共服務、社會治理、生態環保等領域深化合作，構建雙方更加緊密的融合發展格局。

    “新兩翼”

    高標準高質量建設好培育區域的增長極

    北京市“新兩翼”，就是雄安新區和北京城市副中心。目前，雄安新區進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段。郭蘭峰介紹，城市的框架已經基本顯現，對外骨干路網全面建成，白洋淀水質基本保持在Ⅲ類，新區也有了自己的行政區劃代碼、車牌等。

    針對疏解單位、人員關心的焦點問題，有關部門陸續制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”。一個是創業條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。

    北京城市副中心功能日趨完善，副中心的生活品質正在不斷提升。下一步，圍繞高質量建設北京城市副中心，將重點處理好與雄安新區、中心城區、周邊地區的關系，持續完善城市框架，實現以副輔主、主副共興，繼續保持每年千億級投資強度。

    未來十年，應該做些什么？——“高標準高質量建設好北京‘新兩翼’，培育區域的增長極。”郭蘭峰說，對于雄安新區，它是一張白紙，經過幾年建設有了雛形，但是一個城市的建設不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機制需要建立完善。此外，一些重大的基礎設施項目還會繼續推進，目標是要打造全國高質量發展的樣板。對于北京城市副中心，已經具備很好的基礎，還要加強科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅游等功能，推動綠色發展，增強北京發展的動力和活力。