5月13日，財政部發布《關于公布2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排的通知》和《關于2024年超長期特別國債（一期）發行工作有關事宜的通知》，明確今年超長期特別國債將于5月17日招標發行，到11月15日發行完畢，發行期限品種包括20年、30年、50年，發行次數分別為7次、12次、3次，均按半年付息。

    在近日中央政治局會議提出要“及早發行并用好超長期特別國債”后，備受市場關注的超長期特別國債終于明確首發日期。公開信息顯示，2024年超長期特別國債（一期）品種為30年期固定利率附息債，發行數量為400億元，票面利率通過競爭性招標確定。自2024年5月20日開始計息，每半年支付一次利息。

    本次超長期特別國債與2020年發行的抗疫特別國債類似，為記賬式國債，利率通過國債承銷團成員招投標確定，隨行就市。專家指出，這意味著超長期特別國債確定為市場化發行，可在二級市場交易，交易價格將根據市場情況波動。

    財信研究院副院長伍超明告訴記者，市場化發行增加了發行過程的透明度，特別國債采取市場化定價機制將更準確反映市場利率水平，有助于增強投資者信心，有效吸引社會資本，提高發行效率和資金使用效率。

    值得注意的是，超長期特別國債不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業銀行柜臺市場跨市場上市流通。個人可以在銀行柜臺、線上平臺和證券市場購買超長期特別國債，并允許流通和轉讓。

    日前，針對今年長期國債收益率變化，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）在《2024年一季度貨幣政策執行報告》提出，市場缺乏安全資產對長期國債收益率產生了一定影響。多數市場機構認為，今年超長期國債以市場化方式發行，既能夠緩解當前市場缺乏安全資產的現狀，也能夠進一步提升國債市場規模。

    上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇在接受記者采訪時表示，相較于定向發行，央行操作空間更為主動、市場也更易趨于穩定，公開發行方式下的國債定價更加公允，購買國債的資金來源更加多元化，能更加市場化地推動國債市場建設，并有效提升央行公開市場業務的實施效果。

    除了即將發行的超長期特別國債（一期），后續每期的超長期特別國債發行數量都未公開，為后續發行工作留下了更多懸念。

    不同于此前抗疫特別國債安排在兩個月內基本發行完畢，今年的超長期特別國債從5月中旬開始招標發行，持續到11月中旬發行完畢，其間將發行22次。東方金誠研究發展部總監馮琳對記者表示，發行節奏將較為平緩，這有利于避免因集中發行給資金面造成階段性壓力。

    在伍超明看來，未公布每期發行金額，可以為后續根據實際資金需求調整發行計劃留出空間。同時，通過拉長發行時間，財政部也可以依據債券市場需求情況和宏觀經濟走勢，適時調整后續每期的發行規模，減少因大規模集中發行可能帶來的市場壓力。