本報(bào)記者 張薌逸

    盤活存量用地是今年房地產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作之一。當(dāng)前，各地公示擬使用地方政府專項(xiàng)債券（以下簡稱“專項(xiàng)債”）收回收購存量閑置土地（以下簡稱“收儲土地”）的節(jié)奏不斷加快，擬收儲地塊總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

    據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，截至5月20日，各地公示擬使用專項(xiàng)債收儲土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米。

    記者注意到，4月份各地公示擬收儲土地超1500宗，總面積超7000萬平方米，總金額超1700億元，宗數(shù)、面積、金額均超1月份至3月份擬收儲土地公示總量。

    5月份，各地持續(xù)推進(jìn)收儲土地工作。5月22日，重慶市永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《永川區(qū)2025年運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回存量閑置土地價(jià)格公示》，擬收儲7宗地塊。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，專項(xiàng)債作為地方政府融資的重要工具，在今年推進(jìn)“嚴(yán)控增量、盤活存量、提高質(zhì)量”工作方面發(fā)揮了積極作用。各地積極推進(jìn)專項(xiàng)債收儲土地有關(guān)工作，有助于平衡土地市場的供求關(guān)系。

    從擬收儲地塊的具體情況來看，絕大多數(shù)宗地屬于地方國企，占比超80%。

    中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，從時(shí)間維度來看，4月份各地?cái)M收儲涉宅地塊中，民企占比約16%，較2月份、3月份有所提升。未來央企、民企也可以借助換地、“收調(diào)供”等方式，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)商，加快存量閑置土地盤活，改善自身土地儲備結(jié)構(gòu)，也有利于更好地改善市場供求關(guān)系，助力鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

    在收儲價(jià)格方面，以地塊收儲價(jià)格與出讓時(shí)的成交價(jià)相比，約50%的地塊擬收儲價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.8至1.0之間，約30%的地塊比值在0.9至1.0之間。

    當(dāng)前，已有地區(qū)對收儲土地定價(jià)機(jī)制作出詳細(xì)規(guī)定。信陽市人民政府5月8日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（以下簡稱《通知》），明確定價(jià)機(jī)制、收地方案、收地程序等。根據(jù)《通知》，除司法或破產(chǎn)拍賣進(jìn)入變賣程序、在市域內(nèi)參與競買其他土地、因法定原因無法開工等四種情形以外的土地，將根據(jù)市場形勢、合同履約等情況，按基礎(chǔ)價(jià)格下調(diào)5%確定收地價(jià)格。

    “當(dāng)前全國各地公示擬使用專項(xiàng)債收儲土地工作明顯提速，但實(shí)際發(fā)行專項(xiàng)債的規(guī)模仍較小。”陳文靜表示，當(dāng)前廣東、湖南、四川等省份已完成部分專項(xiàng)債發(fā)行，合計(jì)發(fā)債金額接近550億元，約占擬收儲金額的比重為15%，整體發(fā)債節(jié)奏有待加速。

    目前，發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券工作正得到更多地區(qū)的推進(jìn)。寧波市財(cái)政局日前發(fā)布《關(guān)于發(fā)行2025年寧波市政府專項(xiàng)債券（七～十四期）有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確將發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券43.39億元。本批債券將于5月23日招標(biāo)，5月26日開始計(jì)息。

    談及發(fā)行專項(xiàng)債收儲土地工作的未來推進(jìn)情況，陳文靜表示，5月初中國人民銀行下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，有望進(jìn)一步降低各地發(fā)債成本，預(yù)計(jì)更多地區(qū)將參考已發(fā)行專項(xiàng)債省市的做法，明確收回收購存量閑置土地的價(jià)格，加快專項(xiàng)債的落實(shí)發(fā)行，進(jìn)一步改善土地市場供求關(guān)系。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地在收購?fù)恋厍埃瑧?yīng)明確土地用途，確保收購的土地能夠得到有效二次利用。從高效推進(jìn)專項(xiàng)債工作的角度，未來各地要持續(xù)優(yōu)化工作方案和流程，以提高專項(xiàng)債的發(fā)行與使用效率。