本報記者 郭冀川

    6月3日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現代化用電營商環境的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》提出目標，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境，我國“獲得電力”國際競爭優勢進一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續增強。

    新政策彰顯時代性與前瞻性

    從用戶提交用電申請到成功通電，即電力接入的全流程，在電力行業內被形象地稱為“獲得電力”。這一指標不僅是衡量營商環境優劣的關鍵標尺，也是世界銀行《營商環境報告》中的核心評估維度，直接反映了一個國家或地區營商環境的整體水平。

    為提升我國“獲得電力”水平，早在2020年，國家發展改革委和國家能源局就聯合印發了《關于全面提升“獲得電力”服務水平持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號，以下簡稱1479號文）。

    據國家能源局介紹，1479號文實施近五年以來，我國基本實現低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務全覆蓋，用電營商環境得到顯著改善，在行業內和全社會產生了較大影響，“獲得電力”已經成為我國供電服務領域一塊金字招牌。《意見》在原有“三零”“三省”基礎上，進一步強化改革思維、加大改革力度，通過實行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動建立與經濟社會發展新形勢、新要求相適應的現代化用電營商環境體系，促進“獲得電力”工作在服務我國經濟社會高質量發展上發揮更大作用。

    中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇對記者表示，《意見》在以往政策的基礎上，進一步深化改革，重點在服務范圍拓展、服務模式創新、服務協同性提升、供電質量優化、綠色化發展推進、普惠性增強及監管協同性強化等方面發力。例如，提出前瞻性布局電網設施，以適應清潔能源的推廣趨勢，以及針對用電綠色化提出了多項具體措施，彰顯了新政策的時代性與前瞻性。

    降低綠色電力并網門檻優化充電服務

    《意見》在踐行用電綠色化方面，明確了兩大核心任務。一是支持綠色電力應用。建立健全綠電宣傳和推廣長效服務機制，優化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設施接電服務。二是服務用戶節能增效。拓展公共增值服務，免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢等公共延伸服務。加快綜合能源服務市場培育，規范提供用戶側能源托管、節能改造等服務。

    洪勇說：“政策明確要求優化分布式光伏接入電網的承載力評估機制，并針對性地制定提升措施，以促進配電網與分布式新能源的協調發展，這將為綠色電力企業營造更加友好的接入環境，降低并網門檻，加速項目落地實施。隨著重點用能單位被鼓勵積極購買綠證、使用綠電，光伏、風能等綠色電力企業的市場空間將進一步拓展，需求增長將直接帶動企業營收增長。”

    完善充換電設施是落實國家節能減排能源戰略和新能源汽車產業發展戰略的重要一環，近年來，地方能源主管部門積極組織供電企業簡化居民用戶報裝申請流程，提高接電服務效率，優化報裝程序。這些舉措有效消除了消費者對新能源汽車續航和充電的擔憂，激發了新能源汽車消費熱情，推動了產業規模的持續擴大。此次《意見》提出優化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，進一步降低了充（換）電設施建設門檻。

    海南省綠色金融研究院研究員董瑞華對記者分析，新能源汽車領域已成為資本競相追逐的熱點，尤其是充電設施、動力電池等細分領域更是備受關注，這既得益于新能源汽車市場規模的持續擴大，也離不開政策的持續支持。近年來，我國新能源汽車行業已步入規模化、高質量發展的快車道，行業發展的主要驅動力已從政府政策轉向市場需求，充換電行業的蓬勃發展既是新能源汽車滲透率不斷提高的結果，也是影響新能源汽車行業未來走向的關鍵因素之一。

    據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟公布的數據，截至2025年4月底，全國充電基礎設施累計安裝數量已達1406.4萬臺，同比增長率高達46.3%，彰顯了充電設施建設的迅猛勢頭。

    董瑞華表示，國內充電樁市場仍蘊含著巨大的發展潛力。隨著用電綠色化政策的持續引導，如光儲充檢一體化充電站將有望加速推廣，不僅能充分利用光伏發電這一清潔能源，還能借助儲能系統有效利用峰谷電價差，進一步降低電費支出，構建低碳用電生態，為運營商帶來更多收益。

（編輯 孫倩）