本報記者 杜雨萌

    7月9日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題首場新聞發布會。會上，國家發展改革委相關負責人一同出席介紹“十四五”時期經濟社會發展成就，并答記者問。

    國家發展改革委主任鄭柵潔稱，再有不到180天，“十四五”將收官。回過頭來看，5年前制定的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》各項主要指標中，經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標進展符合預期；常住人口城鎮化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期；確定的戰略任務全面落地，部署的102項重大工程順利推進。總的來看，這五年取得了新的開創性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發展最穩定、最可靠、最積極的力量。

    內需對經濟增長平均貢獻率為86.4%

    “十四五”以來，中國經濟實力顯著增強。據鄭柵潔介紹，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計可以達到140萬億元左右；增量預計超過35萬億元。

    “從內需整體看，過去4年中國經歷了國際環境劇烈變化等多重困難挑戰沖擊，但國民經濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內需對經濟增長的平均貢獻率為86.4%。可以說，沒有強大的國內市場，就沒有穩定向好的中國經濟。”國家發展改革委秘書長袁達表示，從內需構成看，有3方面特點尤為突出。

    一是消費向新而行。過去4年最終消費對中國經濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點。

    二是投資向優發力。過去4年投資積累的資本形成對中國經濟增長的平均貢獻率為30.2%。

    三是投資消費相互促進。一方面，市場消費的擴大，通過產品生產、配套建設等渠道帶動投資，比如5G、智能手機等消費需求持續旺盛，帶動近4年互聯網和相關服務業投資年均增長21.9%、通信設備制造業投資年均增長11.2%。另一方面，有效投資的增加，通過生產等鏈條促進居民就業增收，提高了消費能力，也通過完善設施、優化環境等改善消費條件，直接促進了消費，比如2024年底全國充電基礎設施總量已達到1281.8萬臺，有效支撐了新能源汽車大規模普及。

    袁達表示，下一步，國家發展改革委將加快構建新發展格局，把做強國內大循環擺到更加突出的位置，堅定不移實施好擴大內需戰略，加快培育完整內需體系，不斷激發和釋放內需潛能。

    進一步推動相關領域有序擴大開放

    對外開放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開放的重要組成部分。

    據國家發展改革委副主任周海兵介紹，2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元人民幣，超過了“十三五”期間的總額。外資企業貢獻了中國1/3的進出口、1/4的工業增加值、1/7的稅收，創造了3000多萬個就業崗位。外資企業的蓬勃發展，是對中國市場化、法治化、國際化營商環境的生動詮釋，是對中國外資政策的最佳肯定。大家可以充分感受到：

    一是與中國市場同行大道越走越寬，負面清單持續瘦身。中國在2021年、2024年兩次縮減外資準入負面清單，現行全國和自貿試驗區清單已分別壓縮至29條、27條，制造業領域外資準入限制措施全面“清零”，農業、服務業等領域外資準入限制進一步放寬。去年以來，中國還在醫療、增值電信等領域開展試點開放工作，一批外資企業已開始投資經營相關業務。

    二是投資促進強磁場效應凸顯，政策紅利持續賦能。中國多次修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，現行版本總條目已達1474條，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，以及中西部和東北地區。外資企業投資鼓勵目錄內的項目，可依法享受稅收、用地等優惠政策。中國對重大外資項目實施全流程跟蹤服務，協調解決項目用地、用海、用能等問題。中國單方面免簽、互免簽、過境免簽等政策持續擴容，為外商來華考察洽談提供了便利。

    三是營商賽道陽光公正，各類企業盡展所長。中國充分保障外資企業國民待遇，為外資企業創造規則透明、機會均等的政策環境。例如，我們正在推動的“兩新”政策，對內外資企業一視同仁。又如，中國強化知識產權保護，修改專利法實施細則，出臺公平競爭審查條例、涉外知識產權糾紛處理規定等，持續加大對涉外資企業侵權行為的執法力度。

    “面向未來，中國吸引和利用外資的政策導向是一以貫之的。我們將進一步放寬市場準入，推動相關領域有序擴大開放。高標準落實國民待遇，保障外資企業公平參與標準制定、政府采購、招標投標等。加強服務保障，持續開展服務外資企業專項行動，推動解決實際問題，提升企業獲得感和滿意度。”周海兵稱，中國過去是、現在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。

（編輯 孫倩）