9月1日，交通運輸部等5部門對T3出行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車等11家網約車平臺公司進行聯合約談。

    約談指出，近期，部分平臺公司通過多種營銷手段，惡性競爭，并招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業安全穩定，損害司乘人員合法權益。

    “滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平臺希望搶占空出的市場，尤其以T3出行、美團出行動作最大，個別公司推出‘帶車加盟’模式大躍進式擴張運力，潛藏著非法營運風險。T3出行位列被約談名單首位其實不是巧合。”一位網約車業內人士告訴21世紀經濟報道記者。

    約談強調，各平臺公司要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規化工作的具體目標。這意味著，遲遲難以解決的合規化進程將得到有力推動。

    上述業內人士認為，非法營運是網約車行業的痼疾，也是阻礙行業健康發展的根本原因，只有解決非法營運，才能保障乘客安全、司機權益。

    約談對象的前三名

    約談要求，各平臺公司要立即停止招募不合規車輛和駕駛員，在駕駛員新注冊時，對于無法提供許可證件的不予注冊。要加快清退平臺既有的不合規車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛盡快申請辦理網約車相應許可。

    滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平臺看到了擴張機會。幾乎在滴滴被下架的同時，T3出行在部分城市推出了司機加盟，意圖快速擴張運力。

    T3出行成立于2019年3月，股東包括中國一汽、東風汽車、長安汽車、騰訊、阿里巴巴等，總投資近100億元。T3出行采取B2C模式，由三大汽車廠商提供車輛，招募司機運營。這種模式的優點是服務標準化，但運營過重。

    上述業內人士介紹，今年一季度，T3出行在業內的增長速度已經數一數二，滴滴下架后，T3出行召開了全國加盟大會，推出司機加盟模式，更快速擴張。

    然而，非法營運問題也隨之出現。據報道，8月28日，杭州執法部門查處了一名不具備網約車司機資質的T3出行司機，進而發現還有24名司機不具備資質。執法部門在檢查中發現，T3出行平臺除了4798輛自營車輛，還有5000余輛多平臺網約車及其駕駛員。

    同月，T3出行還在合肥、南昌因司機無資質吃到罰單。“對于監管層來說，不愿意看到曾經導致大量不合規司機、車輛涌入的情況再次發生。”上述業內人士說。

    美團出行也在進行擴張。王興近日在財報會上表示，自7月起，已在37個城市推出了自營模式的網約車服務。

    “美團出行此前已經在這些城市拿到了平臺資質，但沒有立即開展運營，現在滴滴被下架讓它們看到了機會。我認為美團出行不會采取類似T3出行以前那種B2C模式，在上海、南京這兩個美團出行的大本營就沒有實行，因為這種模式的成本過高，出行在美團業務體系中的位置沒有那么高。”上述人士說。

    另據報道，曹操出行已于近期完成新一輪融資，融資金額達數十億元。曹操出行起初也實行B2C模式，此后放開司機加盟。

    約談強調，各平臺公司要強化公平競爭意識，尊重市場規則，進一步規范經營行為，不得利用資本惡性競爭、無序擴張，不得排除和限制競爭，不得擾亂正常市場秩序，特別是不能以虛假宣傳誘導駕駛員加入。

    難稱巧合的是，T3出行、美團出行、曹操出行位列被約談對象的前三名。

    據全國網約車監管信息交互平臺統計，截至2021年7月31日，在訂單量超過30萬單的網約車平臺中，訂單合規率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比）倒數第一、第二分別是花小豬出行、美團打車，合規率下降最多的分別是享道出行、T3出行、攜華出行。

    治理非法營運是關鍵

    新經濟從業者的權益保障最近成為公共政策熱點，此次約談再次被提及。

    約談強調，各平臺公司要在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、增加社會就業中發揮積極作用。要科學制定平臺派單規則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間；要規范定價行為，降低抽成比例，主動向社會公布計價規則、抽成比例等，切實保障司乘人員合法權益。

    8月18日國務院新聞辦公室政策例行吹風會上，交通運輸部表示將要求網約車平臺企業規范自主定價行為，降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協商，設定抽成比例上限并向社會公布。

    “一些出行聚合平臺在很長一段時間都實行了免抽成政策，有的網約車平臺每年在固定時間‘免傭’，都說明平臺降低抽成比例在商業模式上是可行的。”中國城市公共交通協會網約車分會秘書長殷浩說。

    給網約車司機繳納社保也是熱議話題。近日發表的一項對12個城市7850名網約車司機的問卷調查顯示，網約車平臺為司機繳納社保的比例只有19.12%，超過八成的網約車司機未能參加城鎮職工社會保險。

    “讓平臺為司機繳納社保并不現實，因為很多城市允許同一名司機跨平臺運營，無法確定該由哪個平臺掏錢。讓租賃公司繳納社保也有難度，租賃公司的收入來源只有從平臺的訂單分成，如果由其繳納社保，超過一半的租賃公司會虧損甚至倒閉。”殷浩告訴21世紀經濟報道。

    殷浩認為，可行的做法是，地方政府針對新業態降低社保繳納標準，然后由平臺、租賃公司、司機三方合理分攤。

    “全面繳納社保還需要一個前提，就是擠出不合規運力，增加合規司機和租賃公司的收入。”他說。

    據全國網約車監管信息交互平臺統計，截至2021年7月31日，各地共發放網約車駕駛員證351.0萬本、車輛運輸證135.7萬本，環比分別增長0.5%、2.3%。

    為什么不合規運力難以得到清理？“據我們了解，絕大多數不合規司機都是個體司機，不在租賃公司的管理范圍內。在有的二線城市，個體司機能夠占到全部網約車司機的70%。他們要么單獨在平臺注冊，要么以‘帶車加盟’形式掛靠租賃公司，要么因為從租賃公司購車從而得到了默許。”殷浩說。

    “杜絕非法營運已經成為行業共識，得到了希望健康發展的平臺、租賃公司和乘客的認同，畢竟現在擺在網約車市場第一位的已經不是共享經濟理念，而是安全、專業的服務。”他說。