中國證券報記者獲悉，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福將在2020年全國兩會期間，就車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅等方面提出建議，以推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，關(guān)于車輛購置稅方面的建議是他與全國人大代表、長城汽車（02333）總裁王鳳英聯(lián)名發(fā)起的。

    提振汽車消費

    李書福提出，中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步激活消費活力。近年來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境及汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變化，車輛購置稅應與時俱進，適時調(diào)整，發(fā)揮車輛購置稅的組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。為此，建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%∶50%。2019年我國車輛購置稅收入3498億元。按此比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億元。未來十年，汽車產(chǎn)銷仍有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測算，十年后中國汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛，預計2030年產(chǎn)銷量將達3500萬輛左右。據(jù)此測算，在單車售價不變的情況下，預計2030年可實現(xiàn)車輛購置稅收入近5000億元，按照中央與地方50%∶50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億元。

    李書福表示，這將有力緩解地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力。同時，有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，促進汽車消費，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    李書福提出，車輛購置稅的使用，應體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費層面，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續(xù)推動“汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力將得到進一步挖掘和釋放。

    建議適度放開“禁限摩”

    在汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移方面，李書福指出，根據(jù)現(xiàn)行的消費稅政策，除超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征消費稅外，其他小汽車均在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收。生產(chǎn)企業(yè)墊付消費稅導致汽車生產(chǎn)企業(yè)資金大量占用，影響企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，不利于汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，汽車消費稅目前為中央稅，地方受益微薄，卻承擔著汽車消費快速增長后的交通擁堵成本和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。

    李書福建議，將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)。減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善消費環(huán)境，進一步激發(fā)消費活力。

    適度放開“禁限摩”方面，李書福表示，各地實施“以禁代管”一刀切的做法，極大地抑制了摩托車行業(yè)的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對摩托車出口及國內(nèi)銷售造成巨大影響。從公安部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。加上近年來中國“天網(wǎng)”系統(tǒng)的實施，會讓摩托車相關(guān)的犯罪率大幅降低。

    李書福稱，適度放開“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，對于拉動摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升中國摩托車產(chǎn)品國際市場競爭力很有必要。建議試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關(guān)交通管理辦法。重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理。鼓勵摩托車相關(guān)企業(yè)在新能源暨摩托電動化方向加大研發(fā)力度，出臺全國統(tǒng)一的電摩上牌政策。