本報兩會報道組 張曉玉

    2020年全國兩會開幕前夕，《證券日報》記者采訪了全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國。據盧慶國介紹，今年他計劃在保健食品健康發展、支持邊疆地區產業扶貧、中藥配方顆粒企業發展、民營企業“走出去”等方面建言獻策。

    從全球保健食品整體市場規模來看，占比最大的為美國，其次為中國。從增速來看，中國保健食品行業一直快速增長。盡管我國保健品行業已初具規模，但由于我國消費者、監管者和商家對保健品行業認識不足，導致我國保健食品市場大而不強。

    據了解，我國保健食品行業市場較為分散，行業準入門檻較低，注冊審批時間比藥品短，臨床試驗難度比藥品低，但行業利用消費者心理進行暴利定價，從而吸引了大量食品廠家進入。同時，由于“藍帽子”資質管理不嚴格，大量低質保健食品企業得以通過，貼牌進入市場。

    對此，盧慶國表示：“關于促進保健食品行業健康發展，建議相關部門出臺政策，對于企業研發、技術進步、功效研究等創新工作加大支持力度。在保健食品管控政策方面，結合中國實際情況，明確審批流程，對于效用良好的保健食品審批開通綠色通道，讓更多更好的保健食品盡快推向市場。同時加大對產品虛假、夸大宣傳打擊力度，正確引導媒體，宣傳正面典型，擴大中國保健食品影響力。

    2020年是脫貧攻堅決勝之年，偏遠邊疆地區受地域和經濟影響，其扶貧脫貧工作顯得更尤為重要。

    盧慶國建議，“相關部門應列出專項資金，支持邊疆地區產業扶貧。在稅收方面出臺專門政策，扶持扶貧產業發展。同時對農業產業化龍頭企業對國家邊疆地區產業扶貧樹立典型，加大國家層面的宣傳力度，引導更多優勢企業、產業參與到脫貧攻堅工作中，實現脫貧工作可持續發展”。

    據盧慶國介紹，2019年，晨光生物充分發揮龍頭企業作用，在新疆喀什地區發展萬壽菊種植超過15萬畝；在云南騰沖種植萬壽菊近4萬畝；在曲周發展甜葉菊種植6000多畝，原料當地化持續推進。發展原料種植基地，實現了農民增收、企業受益、政府支持，為農業結構調整、農村實現脫貧、邊疆地區民族團結做出了突出貢獻。

    2020年新冠肺炎疫情先后在國內外爆發，在這次抗擊疫情的過程中，中醫藥發揮了重要的作用，成為我國疫情防控的一大亮點。

    關于中藥的發展，盧慶國從加快飼料中替抗用天然植物來源新品種審批的角度出發，建議簡化規則，加快審批速度。對于已經批準在食品或保健食品中使用或列入《飼料原料目錄》中的品種，減免申報所需的安全性評價材料。設立專項資金，加大對中藥等天然植物源飼用替抗產品開發的支持力度。

    另外，關于中藥配方顆粒生產流通及藥渣綜合利用，盧慶國表示，建議相關部門在公開、統一標準基礎上，從政策上鼓勵各配方顆粒品種生產流通。出臺政策鼓勵各生產企業，選擇最擅長的集中中藥顆粒產品，在原料基地建設、生產工藝研究、管理提升及產品銷售方面做大做強。同時建議出臺政策支持中藥配方顆粒企業將藥渣做好分類，并進行綜合利用研究，減少資源浪費。