近年來，我國企業走出去步伐加快，成為推動全球跨境投資增長的重要引擎。但同時，國際形勢復雜多變，企業走出去面臨著多方面重大挑戰。

    全國政協委員、中投公司原總經理屠光紹和全國政協委員、中投公司副總經理趙海英今年兩會提交了關于新形勢下推動中國企業高質量走出去的提案，提示我國境外資產的安全隱憂加大，建議通過加強頂層設計、創新對外投資方式等，統籌做好新形勢下境外資產安全保護。

    中國企業走出去

    需高度關注多重新挑戰

    屠光紹、趙海英認為，全球宏觀經濟形勢深刻變化，我國境外資產的安全隱憂加大。當前，全球經濟表現出“三低一高”的新特點：低增長、低通脹、低利率、高債務。一些發達國家轉向“現代貨幣理論”，通過壓低收益率曲線支持財政擴張，增加了全球金融的脆弱性。加上此次疫情沖擊為更大的全球經濟沖擊埋下隱患，國際金融體系可能面臨長期低利率環境，我國境外資產保值增值壓力加大。

    地緣政治因素的錯綜復雜，同樣也是中國企業走出去時需要高度關注的重大挑戰。兩位委員表示，隨著國際力量對比變化，保護主義和逆全球化思潮不斷抬頭。國際上對外資的安全防范導向，已超越對經濟福利與安全風險的單純考量，納入更多國家戰略博弈的因素。“這次疫情對很多國家進行了一次類似‘戰時狀態’的壓力測試，未來‘經濟主權’和區域合作可能被更多強調，各國政府將會深入檢視重要物資的供應鏈安全。‘逆全球化’有向‘去中國化’演變的趨勢。如果處理不當，我國企業對外投資將更容易被國際監管機構視為帶有‘政府背景’和‘政治意圖’。”兩位委員提醒，此外，國際外資監管趨嚴，國家安全概念泛化，也會對中國企業走出去形成重大挑戰。

    今年3月以來，受疫情沖擊影響，許多發達經濟體投資保護主義進一步加劇。在一個多月的時間內，西班牙、法國、德國、意大利、澳大利亞、日本、加拿大、印度等國家和地區，集中發布或啟動制定外資監管新政。

    “這些新政通過擴大審查范圍、降低審查門檻、堵住審查漏洞等多種方式收緊外資監管。”兩位委員表示，盡管它們紛紛聲稱新政的意圖是保護本國關鍵供應鏈和戰略資產不被外資低價收購，但是，新政涉及的行業領域之廣，審查的不透明度之高，暴露出國家安全泛化的實質，對投資環境的公平公正性造成嚴重破壞。

    創新對外投資方式

    形成利益捆綁

    面對上述來自全球宏觀經濟形勢、地緣政治、國際外資監管等方面的新變化，為妥善應對這些挑戰，推動中國企業高質量走出去，兩位委員建議應重點從以下幾方面著手：

    一是加強頂層設計，統籌做好新形勢下境外資產安全保護。用好多邊和雙邊機制，加快投資協定談判，拓展國際經濟合作伙伴，為企業走出去營造更好環境。推動建立多方位的境外投資安全體系。研究優化我國對外投資布局，提升國家財富的全球配置能力。充分認識國際監管和宏觀經濟的變化趨勢，堅持底線思維，注重風險管控特別是合規管理，守住不發生重大風險的底線。

    二是加強對外投資合作引導，督促企業依法合規經營。完善對外投資合作信息服務，引導企業遵守國際慣例和當地法律及風俗習慣，強化合規、廉潔、可持續發展以及環境友好、社會責任和公司治理規則，培育一批有國際水準、懂國際規則的企業，避免為國際監管提供“口實”。

    三是尊重企業市場主體地位，提升企業全球競爭力。順應市場規律，為企業發展打造公平競爭的市場環境，通過更加暢通的市場準入、更加規范的市場秩序、更加明晰的產權制度，增強企業家信心。讓企業在市場風云變幻中自主決策，鍛造組織創造力。

    四是創新對外投資方式，注重構建境外合作伙伴關系。適應國際監管新形勢，優化對外投資思路，加強與國際、當地機構的深度合作，建立穩固的合作伙伴關系。通過交易結構設計發揮雙方比較優勢，形成利益綁定，實現互利共贏。推進與重點國家發起設立多雙邊基金，搭建跨境投資生態系統，推動跨境對接合作。