本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳奕萱

    全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江

    全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江為今年兩會(huì)準(zhǔn)備了1項(xiàng)議案和6項(xiàng)建議，主要涉及司法、稅收、貿(mào)易等方面內(nèi)容。

    今年的政府工作報(bào)告中指出要加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，其中包括加大減稅降費(fèi)力度，將繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

    鄭堅(jiān)江對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“現(xiàn)階段，在全球經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)家減稅降費(fèi)的大背景下，政府應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局盡快啟動(dòng)擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍修改，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加社會(huì)就業(yè)率。”

    2016年3月23日，國(guó)家發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅【2016】36號(hào)），自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。這是自1994年分稅制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革。至此，營(yíng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺(tái)。

    鄭堅(jiān)江認(rèn)為：“該政策實(shí)施以來(lái)，雖然打通了部分稅收抵扣鏈條，減少了重復(fù)征稅，一定程度上降低了稅負(fù)。但仍存在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍不全，抵扣鏈條未全打通導(dǎo)致稅負(fù)較高的問(wèn)題。”

    具體來(lái)看，依據(jù)財(cái)稅【2016】36號(hào)文附件1《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十七條第（六）款規(guī)定，購(gòu)進(jìn)的貸款服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

    鄭堅(jiān)江表示：“從經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況看，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開(kāi)銀行等金融機(jī)構(gòu)資金的大力支持，特別是資金需求量大的行業(yè)或企業(yè)，每年貸款利息支出數(shù)額是巨大的，如貸款利息產(chǎn)生的增值稅（6%）由購(gòu)買(mǎi)方企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)，卻無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，抵扣鏈條斷裂，無(wú)疑會(huì)大幅增加企業(yè)的稅負(fù)，增加經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱，與營(yíng)改增改革的初衷不一致。”

    鄭堅(jiān)江建議：“增加貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，同時(shí)取消存款利息免稅政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)借款利息支出可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。”此外，鄭堅(jiān)江還在《關(guān)于完善房地產(chǎn)行業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅退稅制度的建議》中提到了關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)多預(yù)繳增值稅和企業(yè)所得稅無(wú)法辦理退稅的問(wèn)題。

（編輯 喬川川）