本報兩會報道組 邢萌

    3月2日，今年全國兩會前夕，全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年她帶來了多份提案，包括建議加快研究碳排放稅收政策、提高平臺經濟從業人員稅收政策確定性、增強注冊會計師行業發展內生動力等方面內容。

    在促進實現雙碳目標上，蔣穎建議，納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場服務機構。一是完善核查機構的監督管理機制。二是更廣泛的納入有公信力和專業能力的核查機構。三是通過有國際影響力的CCER第三方審定與核證機構，推動中國與國際碳市場機制的接軌。

    蔣穎還建議，加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規體系。其一，結合我國目前的稅制情況來看，將碳稅作為環境保護稅的一個稅目是現階段可以考慮的稅制設計方向。其二，區別不同情況確定碳稅納稅主體。誰排放、誰使用、誰繳稅是確定納稅主體的原則。再次，在碳稅稅率方面建議采取漸進式提高的方法。

    此外，蔣穎提出提高平臺經濟從業人員稅收政策確定性。一是加快對平臺經濟業態的稅制調研，盡快出臺與其相適配的稅收政策。二是對目前因法律規則不明、政策界限不清而造成的涉稅爭議，建議稅務機關秉持審慎包容、實事求是的立場考慮是否以及如何實施有關的處罰行為。三是規范核定征收的適用情形和相關執法，從根源上防范由于核定征收濫用對平臺經濟造成的不良影響。四是平臺經濟從業人員就業形式靈活，可能存在納稅意識不強或缺乏稅務專業知識的情況，有必要加強對此類人群的精準納稅服務工作。五是完善典型稅案的定期公布制度，以便利納稅遵從，完整展現案件的事實證據與爭議焦點，有理有據地闡釋稅務機關的執法邏輯，不僅對社會公眾能起到積極的引導作用，對稅務執法也能發揮良好的規范作用。

    另外，蔣穎建議，增強注冊會計師行業發展內生動力。針對注冊會計師行業對人才吸引力不足問題，她建議，一方面治理和糾正審計服務市場的低價競爭。另一方面，完善就業政策，提升注冊會計師職業待遇和獲得感。

    針對注冊會計師人才的結構性短缺問題，蔣穎建議，更新注冊會計師勝任力模型并通過行業協會推廣。完善注冊會計師專業學科教研，改革考試內容。重點培養注冊會計師高端人才。針對注冊會計師人才的價值觀問題，她建議，強化首席合伙人責任，使其成為注冊會計師人才表率。同時，試行會計師事務所與監管部門之間的人才借調制度。