本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 昌校宇

    全國政協(xié)委員，中信集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理奚國華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，談了對(duì)政府工作報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）的感想體會(huì)。

    奚國華表示，“穩(wěn)”是我對(duì)《報(bào)告》印象最深的一個(gè)字。“穩(wěn)”字既體現(xiàn)在2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求上，也體現(xiàn)在具體的工作任務(wù)上。

    “往年的政府工作報(bào)告中也有多次提及‘穩(wěn)’字，但我理解在今年有內(nèi)涵上的變化。”奚國華進(jìn)一步解釋，過去的“穩(wěn)”，重點(diǎn)提到的是穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免盲目冒進(jìn)，避免增速過快；而今天的“穩(wěn)”是在面臨百年未有之大變局的情況下，以及在疫情的大背景下，在一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境中，穩(wěn)住基本盤的“穩(wěn)”，避免經(jīng)濟(jì)下滑。只有穩(wěn)住了基本盤，才有機(jī)會(huì)徐圖再進(jìn)。這對(duì)我們工作的思路、工作的質(zhì)量以及工作的策略，都提出了更高的要求。要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的較好局面，保證來之不易的成績。

    奚國華表示，在《報(bào)告》中，他關(guān)注到四個(gè)方面的內(nèi)容：

    “其一，種業(yè)安全越來越受到關(guān)注。《報(bào)告》提到，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。各方面要共同努力，裝滿‘米袋子’、充實(shí)‘菜籃子’，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”奚國華認(rèn)為，種業(yè)是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。但事實(shí)上，我國種業(yè)技術(shù)仍較國際一流水平存在代際差距，這是我國農(nóng)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。

    針對(duì)種業(yè)發(fā)展，奚國華建議：第一，要進(jìn)一步發(fā)展和壯大擁有研發(fā)能力的育繁推一體化企業(yè)。當(dāng)前國內(nèi)種企中，擁有研發(fā)能力的育繁推一體化企業(yè)僅97家，擁有獨(dú)立研發(fā)能力的不超過10家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1億元只有1家，其余6300余家企業(yè)均為銷售型企業(yè)。商業(yè)化育種體系不健全，是目前種業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。第二，在重視種業(yè)研發(fā)之外，也要加強(qiáng)種業(yè)的推廣落地力度。針對(duì)從事種業(yè)推廣的企業(yè)相關(guān)的推廣費(fèi)用，應(yīng)等同于研發(fā)費(fèi)用，提供稅收優(yōu)惠政策。第三，增強(qiáng)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品在種業(yè)推廣中的托底作用。建議政府在鼓勵(lì)農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)種子尤其是新興種子品種來提高產(chǎn)量的同時(shí)，以保險(xiǎn)的方式加以擔(dān)保，打消老百姓的擔(dān)憂。第四，增強(qiáng)政府對(duì)于種業(yè)的補(bǔ)貼扶持力度。《報(bào)告》中也提到“過去一年，我國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。”建議把種糧相關(guān)補(bǔ)貼與種業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)好種子新興種子的落地。

    “其二，對(duì)就業(yè)問題更加關(guān)注。《報(bào)告》多次提及‘就業(yè)’二字，可見對(duì)于就業(yè)的關(guān)注程度非常高。”奚國華如是說。

    具體指標(biāo)方面，報(bào)告指出，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，和2021年目標(biāo)持平；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，較2021的5.5%左右略有降低。奚國華坦言，“事實(shí)上，今年就業(yè)壓力和去年相比進(jìn)一步加大。一是高校畢業(yè)生數(shù)量將創(chuàng)歷史新高，二是都市圈建設(shè)、城市化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，要解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題，三是鞏固扶貧工作，意味著保障弱勢(shì)群體就業(yè)。因此，穩(wěn)就業(yè)工作的壓力還是比較大的。”

    對(duì)此，奚國華建議，要逐步構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的人才培育體系，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。《報(bào)告》中也提到“繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地”等內(nèi)容。

    “其三，對(duì)‘雙碳’戰(zhàn)略有了更深入的思考。”奚國華表示，“雙碳”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)站在中國的資源稟賦基礎(chǔ)之上理性客觀地追求先立再破。這意味著，接下來在積極的布局調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，依然要客觀冷靜地看到，在以煤為主的情況之下，做好節(jié)能減排，以及碳回收及其衍生技術(shù)的發(fā)展，依然是一個(gè)長期的話題，也是發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。

    奚國華認(rèn)為，根據(jù)《報(bào)告》，接下來的“雙碳”工作或有三個(gè)方面的體現(xiàn)：一是統(tǒng)籌目標(biāo)和方法，目標(biāo)是“雙碳”，方法則隨著現(xiàn)實(shí)的變化出現(xiàn)升級(jí)，更加高質(zhì)量追求從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；二是統(tǒng)籌發(fā)展和改革，即要求雙碳目標(biāo)需要更加有序地推進(jìn)，一方面需要改革，另一方面需要發(fā)展和有序，而非運(yùn)動(dòng)式減碳；三是統(tǒng)籌總體和局部，總量要求控制，局部也要求更好地、持續(xù)地推進(jìn)生態(tài)平衡。相關(guān)要求將有利于更好落實(shí)中央制定的目標(biāo)，更加高質(zhì)量地推進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

    “另外，科技創(chuàng)新依然是解題的思路之一。”奚國華進(jìn)一步分析稱，《報(bào)告》也提到，今年將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。值得一提的是，以往政策文件中常被提起的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，在《報(bào)告》中被表述為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，突出了創(chuàng)業(yè)，這也是對(duì)于“保就業(yè)”的再強(qiáng)調(diào)。

（編輯 崔漫 才山丹）