本報兩會報道組 劉釗

    “通過結合微小型新能源汽車等不同產品特性，并充分考慮城市、農村等不同區域的市場條件，構建更精細化的政策調節體系，對保障我國人民綠色出行需求及汽車產業持續高質量發展具有重要意義。”3月5日，全國人大代表，上汽通用五菱汽車股份有限公司（簡稱“上汽通用五菱”）黨委書記、副總經理姚佐平在接受《證券日報》記者采訪時說道。今年兩會他關注如何進一步支持微小型新能源汽車發展和發揮廣西資源及區位優勢，助力汽車產業電智化轉型。

    當前我國新能源汽車產業迎來“三個歷史性突破”：2024年產銷突破1000萬輛，市場滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。在產業蓬勃發展的背后，需認識到三個戰略維度的平衡要求：其一，新能源汽車相關扶持政策到期后，需要持續保持市場增長動能；其二，要實現2030年單位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目標；其三，要兼顧廣大人民最基本的綠色出行需求。這三個維度共同指向政策工具需要更精準的靶向調節。

    在姚佐平看來，隨著產業升級，當前新能源汽車市場已顯現三個結構性挑戰：一是高端車型享受同等政策優惠但邊際拉動效應遞減；二是縣鄉新能源汽車滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰略潛能未得到有效釋放。

    姚佐平表示，微小型新能源汽車是“汽車下鄉”的核心抓手，能有效釋放農村市場活力，擴大內需增量。微小型新能源車憑借全生命周期經濟性、電網負荷友好、車身小巧靈活等優勢，可以在縣鄉地區實現新能源規模化率先破局，快速激活內需增量市場，穩消費穩增長。

    同時，微小型純電動乘用車能助推新能源乘用車能耗目標實現。微小型新能源車用最少的道路、車位、電池及生產制造等資源，并通過車身輕量化、高效驅動等技術支撐，是構建全面綠色出行，助力“雙碳”目標達成的重要力量。

    “微小型新能源汽車也是保障基本民生出行的普惠載體。”姚佐平強調，一方面，當前新能源汽車消費市場呈現消費升級與市場下沉并存現象，另一方面，我國城鄉居民日均出行里程約30km，微小型新能源汽車200km以上的續航可滿足大部分人民出行場景需求；微小型新能源代步車以在3萬元—5萬元的價格區間，能為我國最廣大的普通收入群體提供相較兩輪電動車來說更安全、更舒適且兼顧成本的綠色出行替代方案，滿足人民對美好生活的向往。

    為均衡區域市場發展不平衡、支撐“雙碳”目標達成并最大程度滿足人民綠色出行需求，姚佐平提出，目前市場上部分新能源汽車為提升續駛里程，盲目堆加電池，造成資源浪費。希望聚焦最廣大人民出行場景需求，鼓勵企業持續迭代簡單代步出行產品，圍繞能耗水平、電機效率、安全性等技術性指標進行創新升級；優化微小型新能源汽車購置稅減免政策導向，在培育新市場增長極、兼顧“雙碳”目標實現的同時，為城鄉居民綠色出行創造更好條件。

    另外，要加大政策扶持，加快農村地區新能源汽車充電基礎設施建設。通過在農村電網改造等專項資金中預留一定比例預算，專項支持農村充電基礎設施建設，推行“一車一樁”入戶扶持；同時推動政企合作，在村委會、鄉鎮中心、農貿市場等高頻區域加大布局公共充電樁；此外加快升級農村電網容量，保障大功率充電設備穩定運行，探索光伏儲能充電一體化解決方案等。

    同時，要持續完善新能源汽車保險及以舊換新等政策。針對當前新能源汽車保費高、續保難等痛點難點，為汽車企業爭取或調劑汽車金融和保險資質等資源，結合商業模式創新降低保費；同時擴大以舊換新政策覆蓋面，將非營運微型貨車納入支持范圍，加速運輸領域低碳轉型。

（編輯 張昕 上官夢露）