去年10月，東亞聯豐投資管理有限公司在前海蛇口自貿片區正式設立其外商獨資企業（PFMWFOE）——東亞聯豐投資管理（深圳）有限公司。這是華南首家外商獨資私募證券投資基金管理人，東亞聯豐的落戶使得前海成為繼上海后，全國第二個海外資管機構在境內設立全資資管子公司的自貿區。

    截至2017年12月底，前海蛇口自貿片區累計注冊企業超14萬家，注冊資本達9萬多億元，其中金融業近6萬家，占比達四成。在這些金融業中，有逾3000家是私募基金管理機構，占了全深圳私募基金總數的七成。

    從盡調到風控再到推進項目落地，前海深港基金小鎮在東亞聯豐成功落地前海的過程中發揮了積極的推動作用，“這個案例為前海今后引進更多這類機構積累了經驗，未來會爭取引進更多這些機構。”深圳市前海深港基金小鎮發展有限公司總經理楊笨飛說。

    在全國基金小鎮建設如火如荼之際，由深圳前海金融控股有限公司和深圳地鐵集團攜手打造的前海深港基金小鎮在6月28日也正式迎來揭牌壹周年。如今，全國基金小鎮的建設已經有多個成功的先例，如杭州玉皇山南基金小鎮、嘉興南湖基金小鎮、成都天府基金小鎮，作為基金產業高度集聚的新型產業形態，基金小鎮受到各地政府的追捧。

    做新金融的聚集地

    前海深港基金小鎮是由28棟低密度別墅組成的商務集群，位于前海桂灣金融核心片區——鯉魚門地鐵上蓋物業區內。談及“基金小鎮”這一區域最初的設想，楊笨飛告訴記者：“這里原本定位為商務辦公區，重點考慮引入金融產業，聚集金融業態。”而彼時，由前海管理局發起的金融控股平臺前海金控一直在做跨境和金融創新方向的嘗試，也正在著手準備打造財富管理平臺。“結合前海本身的產業優勢，兩方一拍即合，基金小鎮的構想就出來了。”楊笨飛說。

    截至2018年2月，深圳全市在中基協的私募基金管理人共4478家，約占全國20%，位居全國第二；已備案私募產品數量13029只，位居全國第三。其中，截至2017年12月，前海已登記的私募基金管理人3208家，約占全市73%；已備案私募產品管理規模約1176.62萬億，約占全市70%。

    需要指出的是，與其他城市相比，深圳目前各區的產業定位已比較清晰，其中福田區承載著深圳金融的很大一部分體量，各大基金公司和資產管理公司多數在福田聚集，產業聚集效應非常明顯，前海為何還要打造一個基金小鎮，其差異化的定位和功能是什么？

    在實地調研中，楊笨飛指出，我們發現一方面前海這些年投入的辦公用房還是不夠，跟不上與日俱增的注冊企業數量，對企業的辦公集聚形成掣肘；另一方面，各項配套已經成熟的區域的租金也日漸高漲，部分金融機構也開始尋找其他辦公物業。

    “福田區以總部金融和傳統金融為主，而前海做增量金融，主要以新金融業態為主。”楊笨飛介紹，前海金融業已有自己鮮明的特點——高度聚集的創新型金融業態和活躍的跨境金融業務，這使得前海發展基金小鎮有得天獨厚的優勢。

    產業配套日漸成熟

    對標美國格林尼治對沖基金小鎮，近年來全國各地掀起了建設基金小鎮的熱潮。據不完全統計，截至2017年10月，全國共有已公開的基金小鎮45個，廣泛布局在北上廣深以及東南沿海和中部地區。

    縱觀這些基金小鎮，幾乎都以當地政府給予的財政和政策優惠吸引企業入駐。比如，杭州玉皇山基金小鎮給出的政策是，企業納稅額地方留存部分前三年全返，后兩年減半。

    而嘉興南湖基金小鎮是目前國內基金小鎮里引進機構數量最多的，截至2017年11月，已累計引進4000余家私募股權投資類企業，其中有超1700家投資管理公司。

    不可否認的是，全國各地基金小鎮的優惠政策為PE發展起到了積極的助推作用，但確實存在非實地辦公、人才難聚集的困境。為了避免前海深港基金小鎮僅僅成為基金的注冊地，在設立之初，前海深港基金小鎮制定了入駐機構需實地辦公的要求。

    楊笨飛告訴記者，前海深港基金小鎮在向前海管理局建議，推出更具普惠性的關于金融產業聚集的優惠政策，也就是在深圳市現有的金融優惠政策上加大獎勵力度、降低獎勵門檻，內容涉及落戶一次性獎勵、人才保障房、租金補貼、高管稅收優惠等。

    從數據來看，前海片區已經是私募機構的注冊中心，由于前些年前海開發之初還不具備成熟的辦公環境，所以大部分機構只是注冊在前海而沒有在此實地辦公。但楊笨飛告訴記者，隨著前海片區配套逐漸成熟，陸續有機構回遷，且趨勢明顯。

    企業渴望交流與合作

    前海金控相關負責人曾在接受媒體采訪時表示，基金產業帶來的收益大，但風險也很大，如果在沒有監管布局、沒有產業支持的情況下盲目發展，很容易出問題，且出了問題又容易走極端，一出風險一把收死，對行業也是另一種打擊。

    早在2010年，天津濱海新區金融改革如火如荼，但因監管疏漏，使得很多公司以私募之名走非法集資的路子。2011年前后一些公司卷款跑路，投資人損失慘重，釀成涉及多個省份的風波與法律爭訟。

    “作為基金產業的聚集區，基金小鎮在成立之初，就把防控風險放在非常突出的位置。”楊笨飛說。據介紹，前海深港基金小鎮對進駐機構設立了前置準入標準，一些高風險的行業已被排除在外，不能夠進駐小鎮，諸如P2P、民間借貸、小額貸款等，同時對金融機構的資質有一整套完整的盡職調查流程。

    深圳市君如資產管理顧問有限公司董事長陳磊表示：“對于我們來說，稅收和政策優惠是次要的，我們更希望與基金小鎮內的大型資管公司或金融機構有更多的業務合作。”陳磊提出，希望小鎮能有更多高質量的企業入駐，舉辦高水平的活動，比如把國際知名基金的投資人引進來與小鎮內企業交流互動，或者引進這些公司在前海設點，進行業務對接。

    2018年是改革開放40周年，深圳是改革開放的“窗口”，如何站在全面深化改革的路口再出發也對前海深港基金小鎮提出了新挑戰、新要求。對于前海深港基金小鎮的即將開園，各方人士的態度比較積極，主要在于深圳的金融生態較為完善，地緣環境特殊，出現“基金小鎮”是順勢而為。然而，如何在深港合作、金融創新以及國際化的道路上走出自己的特色，前海深港基金小鎮還需要時間檢驗。