第十三屆全國人大二次會議將于今年3月5日在北京召開，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年是第12次參加全國人民代表大會。尤其是今年，王鳳英一口氣拿出了五項議案。其中，議案《關于規范汽車改裝行業推動汽車消費優化升級的建議》是與人大代表、吉利汽車集團董事長李書福共同建議。

    與此同時，王鳳英代表的其他四項議案著重關注了中國汽車產業在新能源汽車發展中的突出問題，以及中國企業發展面臨的品牌建設、安全保障以及股權問題。

    全國人大代表、長城汽車副董事長、總裁王鳳英

    我國氫燃料電池汽車發展瓶頸亟待解決

    作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽為人類的“終極能源”。發展氫燃料電池汽車已成為各國新能源汽車未來發展的共同戰略選擇。盡管我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但氫燃料電池汽車發展與全球氫燃料電池汽車發展相比，相對緩慢且不均衡。

    王鳳英代表在《關于加快我國氫能源基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中提出，目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，已經嚴重影響了國內燃料電池汽車的發展步伐。

    為此，王鳳英代表認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車重要發展方向，是我國新能源汽車發展戰略能否持續、健康發展的重要因素。她呼吁，我國急需加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。王鳳英代表建議：

    第一、改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。

    第二、制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。

    第三、細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

    第四、加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度。

    第五、整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。

    中國企業全球發展已成重要課題

    改革開放40年來，中國已經成為世界第二大經濟體和制造業大國，中國企業在不斷發展中也開始逐步走向全球。王鳳英代表今年提出的《關于實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展的建議》和《關于加強中國企業海外發展安全保障機制的建議》兩項議案，均圍繞著中國企業全球發展中面臨的重要問題，呼吁政府從國家層面對中國企業的全球發展進行整體規劃及服務保障。

    在中國企業品牌發展發面，王鳳英代表認為，擁有一大批具備國際競爭力的中國品牌，是我國崛起的重要標志。盡管中國目前已成為世界第二大經濟體，但還不是品牌大國，更不是品牌強國，缺少能夠引領國內乃至全球消費的世界頂級品牌。相對歐美日韓等發達國家對本國品牌的重視程度而言，除消費環境和消費結構因素之外，我國在品牌重視程度和支持力度方面亟待提高。

    以汽車為例，經過改革開放40年的快速發展與崛起，中國已連續十年成為世界第一產銷大國，如何把這些經過多年發展起來的優秀品牌培育成國家品牌，乃至世界品牌，是實現國家強盛、民族復興的有效途徑與重要手段之一。所以，國家品牌的培育與發展，既是企業的商業行為，也是文化行為，更是一個國家的戰略行為，大力實施國家品牌發展戰略，有利于推動我國經濟快速發展。

    因此，王鳳英代表建議：

    第一、制定國家品牌發展戰略規劃，充分發揮我國在制度和體制方面的優勢，調動國家各層面的力量和積極性，喚起全民族的國家品牌意識，推動品牌強國夢的實現。

    第二、制定國家品牌評價標準體系，組建成一支技術領先、理念領先、模式領先、創新領先、文化領先的“國家隊”，發展成為全球消費者信賴和認可的頂級品牌。

    第三、集中行業優勢，成立國家級的技術創新中心，加大技術基礎性研究，為國家品牌強有力的技術平臺支撐。

    第四、制定國家品牌國際化專項政策，鼓勵中國企業在當地進行本土化發展，讓更多的中國品牌走向世界。

    第五、組建國家輿論宣傳平臺，尋找、發現和培育能夠代表中國國家實力，代表世界第二大經濟體參與世界競爭、參與國際事務的國家品牌，講好國家品牌的中國故事。

    對于中國企業海外發展面臨的安全保障問題，王鳳英代表認為，隨著我國境外投資的不斷增加，我國企業在海外面臨的各種風險也越來越大。近年來，由于法律金融、文化沖突等方面問題，海外中資企業不可避免地面臨著金融資金方面的風險。除此以外，地區沖突、戰亂斗爭、恐怖主義等同樣讓我國企業在海外面臨著財物及安保風險。

    因此，王鳳英代表建議：

    第一、政府構建全面的海外投資保護網絡，建立和完善海外投資保護的政府全面行動框架，為企業“走出去”保駕護航。

    第二、加強與其他國家的投資協定談判，加強雙邊、多邊和區域貿易投資合作，積極參與國際投資規則制定，保護企業的利益。

    第三、進一步加快相關法律法規的制定和完善，對中國企業對外投資中的競爭、海外經營行為進行規范和指導，規范企業海外經營行為。

    第四、著力解決安防系統建設中面臨中國法律與所在國法律沖突問題。

    第五、加快政府部門職能轉變，為民營企業、中小企業提供商事法律、信用合規、融資等服務，助力民營企業、中小企業“走出去”。

    “同股不同權”有利于成長型企業穩定發展

    對于國內上市企業的股權問題，王鳳英代表認為，我國的企業現處于在市場機遇與法規健全二者驅動的關鍵發展時期，我國需要健全促進企業健康快速發展的法規及制度，從而保障整個市場的成熟發展，構建境內企業新的發展模式。目前，國內上市企業被嚴格限制采用“同股同權”原則所面臨著諸多問題限制了企業的發展，不利于境內市場的成熟發展。

    所以，在一定程度上放寬對股份公司表決權的限制，建立并健全“同股不同權”的相關法規、規則，完善相關制度建設，有利于成長型企業直接利用股權融資，同時又能避免股權過度稀釋，防止創始團隊喪失在公司的話語權，保障此類成長型企業能夠穩定發展。

    因此，王鳳英代表建議：

    第一、應適當放寬股東關于在表決公司經營決策管理方面上的權力分配規定，建立健全關于特別投票權的法規、規則，建立運行與監管的相關機制；

    第二、科學設計公司章程的相關內容以符合各方利益，以保障普通投票權股東利益的原則之上，得以特別投票權股東對企業的經營掌握控制權；

    第三、加強對投資者進行正確的導向宣傳，引導普通投資者對“同股不同權”制度正確解讀。“同股不同權”體現了市場對資源合理分配的作用，建立健全合理的特別投票權制度，不僅不會損害其他普通投票權股東的利益，還有利于企業健康快速地發展，給全體股東帶來更多的收益。    

    規范汽車改裝市場發展有利于汽車消費優化升級

    隨著中國汽車保有量不斷增長，受我國主要消費群體年輕化、需求個性化等因素影響，中國汽車改裝產業將呈現較快增長，并成為汽車產業鏈的重要組成部分。但由于行業屬性不明確，缺乏具體法律法規及行業標準，我國汽車改裝業目前屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。與歐美日等發達國家整車企業在產品設計階段就考慮可改裝性，并深度拓展汽車改裝業務相比，我國整車企業在汽車改裝業務方面大都處于觀望階段。

    王鳳英代表認為，加快推進汽車改裝市場規范化、法制化管理既是擴大內需、促進汽車消費優化升級、滿足人民日益增長的美好生活的需要，也是持續改善道路交通安全的重要手段。為進一步推動方案落地，切實規范汽車改裝市場發展，王鳳英代表建議：

    第一、根據我國國情，出臺符合國情的汽車改裝法律法規，有效落實《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，將汽車改裝列入國民經濟行業分類，賦予其行業屬性。

    第二、明確汽車改裝行業監管的歸口部門，加強部門協調，規范行業發展。依托行業組織，制定汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

    第三、鼓勵與國外改裝行業的交流與合作，學習先進技術經驗，增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設立相關專業，培養專業汽車改裝人才，加強人才儲備。

    第四、在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產企業授權4S店體系開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制推廣的經驗，逐步在全國推行。