“作為我國農(nóng)林牧漁業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)行業(yè)相較于畜禽行業(yè)承擔(dān)了更重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對兩個(gè)行業(yè)實(shí)行差異化的稅收政策，是導(dǎo)致水產(chǎn)行業(yè)難以像畜禽行業(yè)一樣規(guī)?；⒓s化發(fā)展的重要原因。”參加今年全國兩會的全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示道。

    筆者獲悉，劉漢元近日在《降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)稅收公平》中，聚焦水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)話題，提出了免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅、免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅、允許農(nóng)產(chǎn)品收購跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的建議。

    差異化稅收政策限制水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織相關(guān)報(bào)告顯示，中國已成為全球最大的水產(chǎn)品消費(fèi)國，及全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國，水產(chǎn)品產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重超過40%。與此同時(shí)，隨著我國居民生活水平的不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化和改善，作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來源的水產(chǎn)品，在我國居民膳食結(jié)構(gòu)中的比重將進(jìn)一步增加，年均消費(fèi)量正以3%的增速增長。

    “綜合來看，經(jīng)過改革開放四十年發(fā)展，我國水產(chǎn)業(yè)不論在國內(nèi)還是全球都已具有舉足輕重的地位。但目前，我國水產(chǎn)業(yè)依然面臨著發(fā)展速度緩慢、政策制約等困境，其中最大的政策制約因素是與畜禽行業(yè)實(shí)行差異化的稅收政策，極大限制了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”劉漢元指出道。

    據(jù)悉，目前，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，國家對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免征企業(yè)所得稅，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)則仍要繳納12.5%的企業(yè)所得稅，該政策一方面導(dǎo)致兩類企業(yè)利潤差異巨大；另一方面導(dǎo)致大量水產(chǎn)養(yǎng)殖者不愿進(jìn)行公司化運(yùn)作，更傾向于選擇以個(gè)體戶或合作社形式進(jìn)行經(jīng)營，避免多繳納12.5%的企業(yè)所得稅，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

    與此同時(shí)，水產(chǎn)行業(yè)在流通環(huán)節(jié)還面臨繳納印花稅的問題。而農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不能跨省使用，也嚴(yán)重阻礙了大宗水產(chǎn)品的流通。劉漢元認(rèn)為，我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖主要集中在華南、華東和華中等水資源豐富地區(qū)，與畜禽養(yǎng)殖可就地消費(fèi)、易于加工的特點(diǎn)不同，水產(chǎn)品存在大量的全國范圍內(nèi)流通，按照目前稅法規(guī)定，只能在本省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，導(dǎo)致公司化運(yùn)作存在取票難和取票成本高的問題。

    建議免征水產(chǎn)養(yǎng)殖

    企業(yè)所得稅

    針對水產(chǎn)行業(yè)存在的差異化稅收政策制約行業(yè)發(fā)展等相關(guān)問題，劉漢元在今年全國兩會期間提出了兩項(xiàng)建議：

    第一，建議免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅。根據(jù)目前我國財(cái)力及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測算，免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，對國家稅收收入并不會造成明顯影響，同時(shí)還能有效促進(jìn)個(gè)體戶、合作社等轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。因此，建議相關(guān)部門針對水產(chǎn)行業(yè)出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅，改變目前的稅收政策導(dǎo)向，促進(jìn)我國傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，有力踐行漁業(yè)供給側(cè)改革，同時(shí)兼顧了稅收公平，真正發(fā)揮出稅收優(yōu)惠政策助力水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。

    第二，建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅，允許農(nóng)產(chǎn)品收購跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。建議簡化和明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人代開普通發(fā)票的手續(xù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)手機(jī)客戶端代開普通發(fā)票，不斷完善外出經(jīng)營地領(lǐng)購農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的程序，并配套完善相應(yīng)的開票系統(tǒng)。

    “通過上述措施，使得在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)索取發(fā)票不再是難事，實(shí)現(xiàn)跨省可使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。同時(shí)，建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅，鼓勵(lì)規(guī)?；髽I(yè)參與流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)大宗水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和交易平臺的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、健康、安全的水產(chǎn)品。”他表示道。

    通威股份2018年凈利潤預(yù)盈20.12億元至21.13億元

    據(jù)了解，自1998年九屆全國政協(xié)一次會議以來，劉漢元切實(shí)深入基層實(shí)地調(diào)研，積極建言資政，通過兩會期間的政協(xié)提案、發(fā)言，參與經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)、發(fā)展的熱點(diǎn)議題，前后共提交議案、大會發(fā)言100余份。2019年全國兩會期間，劉漢元聚焦于制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、釋放市場流動性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面問題，并提出相關(guān)的建議。

    2018年11月，劉漢元作為企業(yè)家代表之一，在民營企業(yè)座談會上代表新能源行業(yè)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型的發(fā)言曾引發(fā)市場廣泛關(guān)注。公開資料顯示，由劉漢元掌舵的通威集團(tuán)是以農(nóng)業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并在化工等行業(yè)快速發(fā)展的大型跨國集團(tuán)公司，系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。其旗下上市公司通威股份年飼料生產(chǎn)能力超過1000萬噸，是全球最大的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)及主要的畜禽飼料生產(chǎn)企業(yè)之一，也是四川首家年度銷售收入過百億的農(nóng)業(yè)上市公司，水產(chǎn)飼料全國市場占有率連續(xù)20余年位居全國前列；值得一提的是，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通威股份被認(rèn)為逐步形成硅料+高效電池雙料龍頭優(yōu)勢，分析人士指出，伴隨著光伏行業(yè)平價(jià)時(shí)代逐步到來，通威股份將在此塊發(fā)力，未來有望成為穩(wěn)定的業(yè)績支撐。

    財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，通威股份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入213.87億元，同比增長9.04%，歸屬于上市公司股東的凈利潤16.6億元，同比增長8.59%。公司預(yù)計(jì)，2018年全年有望實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤20.12億元至21.13億元。

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