本報記者 陳瀟

    收儲存量閑置土地正成為今年房地產市場的重要工作，近期，這項工作取得新進展。中指研究院發布的最新數據顯示，截至8月18日，全國各地公示擬使用專項債券收儲（包括收回，收購等，下同）存量閑置土地的數量已超4300宗，擬收儲用地面積超2.2億平方米，總金額超5500億元。

    上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，專項債收儲本質上是財政金融工具的創新應用，有助于改善地方土地市場的供求關系，減輕開發企業的資金壓力，穩定市場預期。同時，通過與住房消費端的政策、融資端的支持配合起來，形成政策合力，持續推動房地產市場回穩。

    從地區分布來看，已有26個省市公示專項債回收存量土地情況。中指研究院數據顯示，其中，廣東省擬收儲土地的規模最大，金額接近790億元；浙江公示金額也不低，超過600億元。城市層面，重慶擬收儲土地金額高達533.8億元，收儲面積超過1815萬平方米，均居全國首位；杭州、鄭州擬收儲金額均超過150億元。所有城市當中，一二線城市擬收儲土地合計989宗，金額超過2050億元，占比達37%。

    “從用地性質看，住宅用地是主要的收儲對象，占比約66%，近兩個月更是保持在70%以上。此外，商辦用地占比約24%，工業用地占比6%。”中指研究院政策研究總監陳文靜向《證券日報》記者表示，從土地權屬看，擬收儲地塊中約84%屬于地方國企，顯示當前收儲操作仍以國有背景地塊為主。

    從價格情況看，約50%的地塊擬收儲價格與原成交單價的比值在0.8-1.0之間，約31%在0.9-1.0之間，均較此前下降；另有約17%在0.7-0.8之間，折價幅度較大。陳文靜表示，多數地塊折價回購，這表明地方在收儲過程中更趨理性，避免高價收儲帶來新的財政壓力。

    在專項債發行方面，截至8月18日，廣東、湖南、安徽、山東等7省已發行或即將發行用于收儲存量土地的專項債金額合計超過1500億元，占所有已公示擬收儲土地金額約27%。

    中指研究院數據顯示，截至8月18日，全國已累計發行新增專項債券約2.88萬億元，其中用于收回收購存量閑置土地的專項債約占5.2%。“今年我國安排地方政府新增專項債券額度為4.4萬億元，已發行接近70%，按相同占比計算，后續新增專項債券中用于收購存量閑置土地的金額約800億元，全年合計約2300億元。”陳文靜表示。

    值得一提的是，今年6月份，國務院常務會議提出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

    “目前專項債收儲主要集中在‘自審自發’試點地區，非試點地區尚未大規模推進。”陳文靜表示，對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，有助于優化配套政策，加快收儲專項債的推進。若未來非“自審自發”地區也能實現突破，將進一步提振市場預期，更好改善供求關系。

（編輯 才山丹）