■本報記者 左永剛

    10月份，A股IPO市場將迎來第十八屆發審委，證監會已于日前啟動發審委換屆工作，并就《關于修改〈中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法〉的決定》公開征求意見，其中，市場對發審委委員數量縮減、委員參加初審會、進一步規范發審會取消的工作流程等最為關注。

    第十七屆發審委（俗稱大發審委）履職以來，證監會在完善發審委工作流程機制和人員管理上作了許多有益的探索，相關工作取得了一定成果。在第十七屆發審委的一年工作中，延續了新股發行常態化，新股審核周期大幅縮短，IPO“堰塞湖”逐步消退。截至今年9月底，證監會受理首發及發行存托憑證企業292家，未過會企業中正常待審企業僅為230家。

    據東方財富Choice數據統計，自去年10月份十七屆發審委上任以來，截至今年9月底，證監會共審核259家企業首發申請，共計140家企業首發通過，首發申請通過率為54.05%。

    此次修改，擬調整發審委人員結構。考慮到，固定的委員人數難以適應動態變化的工作需要，為了進一步提高發審委組織管理的科學化水平，有必要設定一定的彈性調整空間；同時，兼職委員難以保證足夠的時間和精力參與審核工作。征求意見稿將發審委委員從66名降至35名，縮減約47%，但證監會可以根據工作實際需要進行適當調整。

    此次修訂擬允許發審委委員參加初審會。《證券日報》記者了解到，初審會是證監會有關職能部門審核企業發行申請的重要環節。首次公開發行股票審核工作流程分為受理、反饋會、初審會、發審會、封卷、核準發行等主要環節。此次允許發審委委員參加初審會，這意味著發審委更早介入深入了解首發企業情況。

    證監會有關部門負責人表示，發審委委員參加初審會，可以更好地了解情況、解決疑問。現行辦法中對此沒有明確規定。為此，在第十三條中增加一款，規定委員可以列席證監會有關職能部門的初審會議。

    征求意見稿明確，“出現發審委會議審核情況與表決結果有明顯差異或者發審委會議表決結果顯失公正情況的，證監會可以進行調查，并依法做出核準或者不予核準的決定。”