日前召開的國務院常務會議決定，著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。這意味著中小銀行資本補充渠道再一次拓寬，通過專項債補充資本，對于服務實體經濟的毛細血管來說，不僅有“補血”之用，更有“活血”之效。

    運用專項債支持補充資本，有效拓寬了中小銀行外源性資本補充渠道。國常會決定，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。這有助于中小銀行通過可轉債轉股后補充優先級最高的核心一級資本。需要關注的是，銀行發行可轉債的門檻較高，未來地方中小銀行發行可轉債是否需要以上市為前提，還有待監管部門進一步明確。

    這一“補血”新招也有利于填補中小銀行資本缺口。從目前看，中小銀行加快補充資本具有緊迫性。據中信建投證券測算，若在正常貸款增速下，中小銀行2020年的資本金缺口為9000億元至1.3萬億元。另外，隨著金融系統全年向實體經濟讓利1.5萬億元的目標劃定，中小銀行不僅要全力服務廣大中小微企業，還要面對經濟下行壓力下不良率上升的隱憂，尤其需要加快補充資本，提升其信貸投放能力和抵御風險能力。

    這一方式還兼顧了推動中小銀行補充資本和體制機制改革。地方中小銀行大多由地方政府持股，通過地方政府專項債支持其補充資本，有利于發揮股東作用，落實屬地管理責任，同時可在注資過程中推動化解存量風險或進行兼并重組。分析人士認為，促改革的具體路徑或與可轉債有關，可轉債的轉股可能會附加特定條款，滿足改革條件的銀行才能實施轉股，在此過程中可推動中小銀行完善內控制度、提升公司治理水平。

    可以說，通過地方政府專項債支持補充資本，有效完善了當前的資本補充體系，是推動中小銀行深化改革又一重要舉措。展望未來，進一步推動中小銀行改革還應引導中小銀行建立資本補充長效機制，在借助外源性資本補充渠道的同時也要加大利潤留存；應進一步強化股權管理，完善公司治理機制，注重內涵式發展；應找準業務定位，回歸“支農支小”本源，強化社區和縣域金融服務。