本報記者 蘇向杲

    據《證券日報》記者梳理，5月31日，在阿里司法拍賣平臺，浙江云和聯合村鎮銀行、許昌新浦村鎮銀行、汝陽興福村鎮銀行、青島西海岸海匯村鎮銀行等14家村鎮銀行的股權拍賣“已經開始”或“即將開始”。此外，5月份，平輿玉川村鎮銀行等4家村鎮銀行的部分股權已經拍賣結束。個別銀行股權遭遇多次流拍后，仍無人報名參與拍賣。

    對此，招聯金融首席研究員董希淼對記者表示，村鎮銀行股權被拍賣有以下原因：一是近幾年經濟下行壓力較大，部分村鎮銀行的股東自身經營情況面臨困難；二是這幾年村鎮銀行發展相對緩慢，股東持股意愿下降，通過股權拍賣、轉讓等方式降低持股比例，甚至清空股權；三是村鎮銀行近幾年重組并購力度加大，發起行通過一些手段提高持股比例。

    從阿里司法拍賣披露的股權拍賣緣由來看，有不少村鎮銀行的股權因股東債務違約而被拍賣，亦有部分案例未披露拍賣緣由。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，在經濟下行壓力增大的背景下，部分村鎮銀行貸款回款難度增大，疊加風控能力有限，容易出現違規等問題。總體而言，經營效益不高等原因是村鎮銀行股權被拍賣的重要原因之一。

    整體來看，盡管有10多家村鎮銀行的股權被拍賣，但被拍賣股權的村鎮銀行占所有村鎮銀行的比例并不高。截至2021年末，我國村鎮銀行的數量高達1651家。5月份以來股權被拍賣的村鎮銀行不及總數的一個“零頭”。

    目前暫無村鎮銀行具體的經營數據，但記者從銀保監會相關部門獲悉，近年來，農村中小銀行整體實現了平穩發展，風險總體可控，有力支持了實體經濟發展。

    銀保監會相關部門負責人表示，我國農村中小銀行資產負債穩步增長，2021年末資產負債分別為45.7萬億元、42.2萬億元，均占銀行業的14.1%，較2017年末分別上升0.7個百分點。各項監管指標總體良好，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率分別為12.4%、4%、122.9%。盡管農村中小銀行風險總體可控，整體收斂，但可持續發展面臨挑戰。如，農村中小銀行股東“小、散、弱”情況普遍，一些機構仍然存在內部人控制、外部人操縱等問題。

    田利輝表示，部分村鎮銀行是基于當時銀行牌照的稀缺性而申報設立，有的是緣于農村信用社改制需求，有的是基于出資人資本協同需求。這種背景下，部分村鎮銀行的實際控制人并不具有商業銀行管理和運營能力。此外，部分村鎮銀行存在專業能力匱乏、決策審慎不足、關聯交易頻繁等公司治理問題，治理難點在于實控人的理念偏差和能力不足。

    就村鎮銀行發展出路，田利輝認為：“村鎮銀行是我國推動‘三農’發展的重要金融力量，但是短期內面臨著利潤和壞賬的嚴峻考驗。通過資產整合、治理優化和模式創新，我國村鎮銀行能夠實現中長期發展，其未來可期。推動村鎮銀行的發展要大力開展并購重組，進而實現專業連鎖化；要推進數字化建設，實現模式創新；要全力服務‘三農’，在細分市場上形成競爭優勢。”

    董希淼表示，村鎮銀行是我國農村地區的社區銀行，應給予更多政策上的支持，包括差別化的稅收政策、存款準備金率等。投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行應加快落實，尤其是投資管理型村鎮銀行要加快組建，更好地提升村鎮銀行規模化經營能力和抗風險能力。