本報記者 李冰

    近日，中國支付清算協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）公布了一批擬取消備案的收單外包機(jī)構(gòu)，共計33家。

    博通分析資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，此舉是中國支付清算協(xié)會發(fā)揮管理職能的體現(xiàn)，收單外包市場是收單市場的延伸和重要補(bǔ)充，其健康發(fā)展有助于完善市場分工機(jī)制、提升支付服務(wù)效率。收單機(jī)構(gòu)備案有進(jìn)有退，能夠更好地規(guī)范收單外包市場的服務(wù)商，避免更多亂象的發(fā)生，進(jìn)而保障消費者權(quán)益。

    展業(yè)或受影響

    所謂“收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶推薦、受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)等。

    協(xié)會公布的擬取消備案的機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)蒙古富付網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、貴州代偉信息有限公司、河南鑫之邁信息技術(shù)有限公司、廣州市玖達(dá)商務(wù)服務(wù)有限公司等33家機(jī)構(gòu)。其備案名稱中均備注了ST字樣。備案狀態(tài)則顯示擬取消狀態(tài)。此外，也有一家支付服務(wù)商歸類為“取消備案”名單，目前上海菜信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司備案狀態(tài)顯示為“失效”。資料顯示，上海菜信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的備案類型為特約商戶推薦，受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)，備案時間為2021年1月29日。

    截至10月26日，已有14481家收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)通過備案，其中聚合支付類型機(jī)構(gòu)479家。

    據(jù)《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強(qiáng)制取消兩種。其中，已備案的外包機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違反法律法規(guī)受到刑法處罰等10種情形，協(xié)會將取消其備案，并在協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行通報。同時，《辦法》明確提出，對于未完成備案的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證商戶服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    而微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱，對從事收單外包業(yè)務(wù)的服務(wù)商監(jiān)管要求應(yīng)當(dāng)選擇和已經(jīng)備案的收單外包機(jī)構(gòu)服務(wù)商開展合作。如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開展可能收到影響。

    “33家支付服務(wù)商擬被取消備案資格，其未來展業(yè)或?qū)⑹艿接绊憽?rdquo;在王蓬博看來，此前收單外包機(jī)構(gòu)存在一定行業(yè)亂象，依法依規(guī)予以管理備案是十分必要的舉措。

    收單外包機(jī)構(gòu)監(jiān)管趨嚴(yán)

    近年來，我國收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)充，大部分收單機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)外包模式開展收單業(yè)務(wù)。為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)正式啟動備案制；2022年1月份，協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)自律規(guī)范》，并于2022年5月1日開始實施。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“此前收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)評級提高了信息透明度，降低了合作雙方合作成本，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。隨后收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理工作是協(xié)會加強(qiáng)支付行業(yè)自律管理的重要舉措，也是協(xié)會加強(qiáng)收單外包服務(wù)業(yè)務(wù)自律管理的起點，今年《規(guī)范》的實施，預(yù)示著收單外包機(jī)構(gòu)嚴(yán)監(jiān)管時代的到來。”

    此外，今年3月份，監(jiān)管曾一次性披露18張罰單，有16張罰單針對支付機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。其中被處罰的8家支付機(jī)構(gòu)，均因收單業(yè)務(wù)被罰。違法行為類型涉及違反收單銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定、違反外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定等。同時，8家收單機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均因“違反特約商戶實名制審核管理規(guī)定”被罰，涉及崗位包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、收單事業(yè)部總監(jiān)等。

    種種跡象表明，收單外包嚴(yán)監(jiān)管時代正在到來。王蓬博認(rèn)為，已經(jīng)完成備案的收單外包服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)該高度重視后續(xù)相關(guān)的合規(guī)工作，彌補(bǔ)暴露的問題，才能保持良性發(fā)展態(tài)勢。“備案只是一個開始，持續(xù)提升服務(wù)能力，加強(qiáng)合規(guī)意識才是關(guān)鍵。”

    于百程表示，“從行業(yè)角度看，目前備案是收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，也是行業(yè)最低門檻。與完成備案的機(jī)構(gòu)相比，無法完成備案的機(jī)構(gòu)存在一定的風(fēng)險，未來或?qū)饾u退出市場。”