本報記者 蘇向杲

    近年來，央行、銀保監會、證監會等部門不斷完善金融扶貧政策，調動全金融系統力量集中攻堅，引導金融機構將更多資源投向貧困地區。其中，險企在銀保監會的引導下積極推進保險扶貧，防止貧困人口因災、因病返貧。

    在保險扶貧過程中，險企遇到了哪些問題，有哪些好的經驗可以推廣，保險扶貧與主業如何聯動？《證券日報》記者帶著這些問題，于今年9月底實地走訪了中國太保結對幫扶的內蒙古烏蘭察布市察右中旗鐵沙蓋鎮和察右后旗白音察干鎮，尋求答案。

    記者在走訪中了解到，中國太保從消費扶貧、產業扶貧、保險扶貧、健康扶貧、民生扶貧、教育扶貧、干部掛職等7個方面推動扶貧落地，助力上述兩鎮實現從“輸血”到“造血”的穩定脫貧，效果顯著。

    產業扶貧是根本之策

    在上述眾多扶貧策略中，產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策，已幫助上述兩鎮實現從“輸血”向“造血”的轉變。

    恒溫庫房是中國太保產業扶貧的一個項目。2018年9月份，中國太保產險派駐干部陳洪威來到鐵沙蓋鎮后，走村入戶，實地訪問貧困戶，與鎮、村干部進行深入交流，一起分析致貧原因。

    陳洪威調研后發現，當地每年9月底，胡蘿卜、葵花等農作物進入收獲季，大量涌入市場。但這一時段市場供應集中，農作物往往賣不出好價錢，如果再遇滯銷，農作物只能爛在地里，這也是當地農民致貧的原因之一。

    找到問題癥結后，中國太保提出建恒溫庫的方案，以解決當地農民的后顧之憂。中國太保拿出260萬元援助資金，經過一年多時間，建成了占地11500平方米，可儲放近1000噸胡蘿卜、20噸凍肉的恒溫庫。記者實地走訪時看到，在一片空曠的地面上矗立著一字排開的十座大型庫房，庫房中溫度調節設備齊全，清涼恒溫。

    “去年秋季，自己種的葵花賣不出去，村干部提醒我，可以免費放入恒溫庫，待價格好時再賣。于是，我就把全部葵花放入恒溫庫，今年開春時才賣完，減少損失5000元。”九股泉村民王金柱給記者算了一筆賬。

    除了建恒溫庫外，中國太保在產業扶貧上還有更多舉動：投入30萬元推動開展阿牧嘎查蒙根高勒種養殖合作社奶制品廠升級項目；擬投資200萬元參與白音察干鎮萬噸檸條加工項目等。

    位于白音察干鎮阿牧嘎查的蒙根高勒種養殖合作社負責人恩克一邊向記者介紹一桌子的傳統奶制品，一邊高興地對記者說：“這些奶制品已進入北京的超市，等下周檢驗設備到了，就可以申請網上銷售資格了，到時候就會有更多人能夠品嘗到蒙古族的傳統奶制品了。”

    一直以來，傳統手工制作的方式使奶制品生產規模受到限制，而現代化的生產線可以擴大生產規模、提高生產效率。在了解到蒙根高勒種養殖合作社升級是白音察干鎮政府產業扶貧的重點項目后，中國太保壽險在2019年投入30萬元，為合作社新增加兩條現代化奶制品生產線，助其改善生產模式，擴大生產規模。

    經過消毒后，記者進入中國太保投資的合作社奶制品加工車間，發酵產生的特殊味道撲面而來，兩名工人正在用奶渣制作小零食。恩克指著兩條新增的生產線告訴記者，設備投產后，產品產量顯著提升。兩條生產線不但為阿牧嘎查的24戶貧困戶在原有基礎上增加了就業崗位，還使每戶年收入增加了5000元左右。同時，周圍牧民通過出售鮮奶，每戶每年也至少增收800元。

    另外，中國太保還通過網紅帶貨的方式，打通了從產品到消費的“最后一公里”。截至今年9月底，中國太保通過“彩虹平臺”主動購買內蒙古農副產品，實現幫扶金額逾1600余萬元。來自“兩鎮”的雜糧禮包、藜麥、胡麻油等農副產品，已成為“彩虹平臺”暢銷產品。

    “防貧保”為易貧人群兜底

    保險扶貧是中國太保在上述兩鎮進行重點扶貧的又一舉措。

    在察右中旗黨政機關大樓8層，豎立著一塊巨大屏幕——察右中旗防貧保預警監控平臺。通過屏幕上實時更新的數據，可以時刻關注到察右中旗臨貧、易貧人群的醫療自付費情況。

    為了確保脫貧人群不返貧，中國太保為處于貧困邊緣的特殊人群量身定制了“防貧保”產品，為因病、因學、因災等致貧返貧的主要風險人群提供保障。在察右中旗，當地政府將年人均凈收入在4000元到6000元的4.6萬名“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”這兩類臨貧、易貧人群納入“防貧保”的保障人群，讓他們在基本醫保、大病統籌、民政救助后，再多一重保障。

    考慮到察右中旗、察右后旗政府財政資金緊張，在2019年度、2020年度總計1039.67萬元保費中，中國太保產、壽險捐資430萬元，察右中旗政府、察右后旗政府、銀保監會機關、中國保險行業協會、中國保險行業學會及幫扶后旗的另外9家保險公司共捐資600余萬元，實現了“防貧保”在兩地的全覆蓋。

    家住察右中旗鐵沙蓋鎮五間窯村的劉東升，日子本就不寬裕，在2019年被確診尿毒癥。“去年一年就花了15萬元，報銷完了自己需要付1.5萬元。最終，防貧保報銷了1.3萬元，自己僅花了不足3000元。”劉東升告訴記者，這1.5萬元也是父母東拼西湊來的，自己開始并不知道還有防貧保能報銷，是國家把好政策送到了家門口。

    劉東升的情況就是通過防貧保預警監控平臺發現的。據介紹，察右中旗防貧保預警監控平臺可以安全讀取當地扶貧辦、醫保局、民政局、教育局等部門的相關數據，再根據設定的預警規則，監測出有可能新發致貧和返貧的參保人員。然后，中國太保產險工作人員進行調查核實后，再經過結果反饋、評議公示、審批備案等環節，參保人員就可以拿到保險賠付款。“在沒有這個平臺之前，我們需要一個部門、一個部門地去核實數據，從申請到理賠需要兩個月之久。現在，從預警到賠付款到賬僅需10天（包括7天公示期），真正實現了‘讓群眾少跑路、讓數據多跑路’。”中國太保產險內蒙古分公司相關人員表示。

    從2019年9月份上線至今，察右中旗防貧保預警監控平臺共篩選預警數據693條，自行申報11條，疑似理賠查勘數據的98%可通過系統自動篩選得出。經過初步核實，符合理賠查勘條件的數據582條，中國太保支付賠款239.41萬元，直接防止444人因病致貧返貧，全旗實現“零返貧”和“零致貧”。

    據中國太保集團黨委書記、董事長孔慶偉介紹，中國太保目前開展的各類扶貧項目共覆蓋全國建檔立卡貧困戶約641.36萬人，為貧困地區提供總保額2.73萬億元；防貧保覆蓋26個省561個縣區逾1億臨貧易貧人口，累計支付防貧救助金3.34億元。

    孔慶偉表示，近年來，中國太保積極對標“兩不愁三保障”標準，聚焦“三區三州”深貧地區，充分發揮保險主業優勢，依托“精準脫貧”與“精準防貧”雙輪驅動，彰顯保險行業責任擔當。