中航證券有限公司副總經(jīng)理、合規(guī)總監(jiān) 李從軍

    黨的二十大報告指出，要堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。央企券商作為國家治理體系中的重要微觀載體，具有“央企”和“金融”的雙重屬性，被賦予服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的社會使命和責(zé)任，更應(yīng)加強法治文化建設(shè)，在持續(xù)深化法治央企建設(shè)中樹典范、當(dāng)先鋒、作表率。

    法治理念是行業(yè)文化“守法是立身之本，合規(guī)是發(fā)展之基”的底線意識。因此，在弘揚、推動依法治企中應(yīng)以合規(guī)文化建設(shè)為重要抓手。《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出合規(guī)管理應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、務(wù)實高效四個基本原則，為央企券商進(jìn)一步深化合規(guī)管理提供了方向。央企券商應(yīng)積極培育以法治理念為核心的合規(guī)文化，共同推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    黨建引領(lǐng)、勇?lián)姑T法治央企之“魂”

    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是央企健康發(fā)展的“根”和“魂”。《辦法》指出，在公司合規(guī)管理工作中，應(yīng)始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入現(xiàn)代公司治理，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理的全過程。落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建同合規(guī)的深入融合，一要強化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，央企券商領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實“重要合規(guī)工作親自部署、重點合規(guī)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要合規(guī)問題親自監(jiān)督”三個親自，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，以合規(guī)建設(shè)推動業(yè)務(wù)發(fā)展；二要堅持思想引領(lǐng)，牢筑合規(guī)廉潔防線，堅持黨員帶學(xué)，黨員監(jiān)督，加強黨性教育與合規(guī)宣傳的深度融合；三要強化監(jiān)督，常態(tài)化廉政談心談話，做好重大事項報告，確保公司保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

    全面覆蓋、堅守理念，聚全員合規(guī)之“氣”

    堅持全面管理，深化合規(guī)理念，才能凝聚央企全員合規(guī)之“氣”和“魄”。《辦法》指出，全面覆蓋意味著要將合規(guī)要求嵌入到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各個部門、各級子公司和分支機構(gòu)，進(jìn)而覆蓋到每位員工，從而通過合規(guī)理念、合規(guī)意識進(jìn)一步推進(jìn)合規(guī)管理的細(xì)節(jié)化、深度化，最終實現(xiàn)多方聯(lián)動、上下貫通。實現(xiàn)合規(guī)管理的全覆蓋，央企券商既要通過建立健全各項規(guī)章制度，將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平；又要通過強化合規(guī)監(jiān)督，將合規(guī)要求落到實處，提升合規(guī)管理的效率；還要通過加強合規(guī)文化建設(shè)，將合規(guī)理念深入員工心中，提升合規(guī)風(fēng)險意識，從而實現(xiàn)全面覆蓋，提升合規(guī)管理水平與成效。

    明晰權(quán)責(zé)、筑牢防線，塑合規(guī)職責(zé)之“形”

    明確權(quán)責(zé)內(nèi)容，落實“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)的要求”，才能明確合規(guī)職責(zé)的“體”與“形”。《辦法》指出需明確業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門和監(jiān)督部門職責(zé)，嚴(yán)格落實員工合規(guī)責(zé)任。央企券商在合規(guī)管理中，首先應(yīng)強化各業(yè)務(wù)及職能部門主體責(zé)任落實，完善合規(guī)義務(wù)及風(fēng)險清單制度，確保業(yè)務(wù)人員明晰重點風(fēng)險事項，防范違規(guī)風(fēng)險，筑穩(wěn)“第一道防線”；其次由合規(guī)管理部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全合規(guī)管理體系，明確逐級合規(guī)審核范圍、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序，細(xì)化合規(guī)評估與考核，持續(xù)打牢“第二道防線”；最后強化紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督責(zé)任，堅持獨立審慎，強化檢查監(jiān)督，督促立行立改，嚴(yán)肅違規(guī)問責(zé)，堅決守衛(wèi)“第三道防線”。

    務(wù)實高效、科技賦能，強合規(guī)管理之“筋”

    建立符合企業(yè)實際的合規(guī)管理體系，加強對重點領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員的管理，充分利用科技手段，才能強健合規(guī)管理的“筋”與“骨”。《辦法》指出，合規(guī)管理既要立足企業(yè)自身實際，實事求是地構(gòu)建起符合自身經(jīng)營特色、業(yè)務(wù)流程的合規(guī)管理體系，也要用開放積極的態(tài)度擁抱科技，用科技推動管理效能。央企券商應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)合規(guī)管理信息化、數(shù)字化建設(shè)，探索建立合規(guī)管理在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點的管理，通過大數(shù)據(jù)等手段，實現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險在線識別、評估和管控，切實提高管理效能。

    打造法治央企券商，必須把法治思想全面貫徹到央企券商的法治合規(guī)中來，以合規(guī)誠信為本、穩(wěn)健專業(yè)為基，抓牢所有經(jīng)營活動符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的工作準(zhǔn)繩，持續(xù)提升合規(guī)管理質(zhì)效，筑牢合規(guī)風(fēng)險防線，為資本市場的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的法治基礎(chǔ)，為推動證券行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

    （CIS）